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秉承 “锦州苹果”精神 实现基层地税局党风廉政建设新荣光 黑山地税 陈大博 刘承文 苗滋辉 赫冬梅 赵海林 【摘要】五十多年前的解放战争，毛泽东同志针对战 士在盛产苹果之乡锦州作战时不吃老百姓的苹果给予了高 度评价，教育全党要加强纪律性，保持艰苦奋斗的革命 本色。并在党的七届二中全会上，毛泽东同志要求全党在 胜利面前保持清醒头脑 ,在夺取全国政权后要经受住执政 的考验,务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的 作风 ,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。从此，“锦 州那个地方出苹果”便闻名于全国。五十年后的今天，我们 重温这段历史，缅怀伟人和先辈们给我们留下的文化遗产 的同时，让我们更加感受到保持“两个务必”在我们现实的 工作中和前进的道路上赋有极深的现实意义和历史意义。 【关键词】教育 监督 基础 基层 党风廉政建设 一、关于全面落实党风廉政责任制的思考 加强党风廉政建设，是从严治党、从严治政的基本要 求，也是税务部门更好地发挥税收行政职能、为实现“聚财 为国，执法为民” 的必要前提。总结近年来地税系统违法违 纪案件的特点和性质，税务系统一般党员干部的违法违纪 案件仍占一定比重，对于县级地税局来说，强化科级及以 下党员干部廉洁从政意识，就显得尤为重要。根据地税部 门拥有税收执法权的这个实际，将党风廉政建设落实到每 名党员干部身上就显得更为突出。要想实现“锦州苹果 ”廉 政文化的影响力，就是要从实际出发，从我们自身抓起。 利用我们的文化资源，打造一个新型的地税形象。 （一）、落实党风廉政建设责任制必要性的认识 “锦州市廉政文化研究中心 ” 的成立，体现了市委、市 政府审时夺势，以独特的“锦州苹果 ”廉政文化，大力宣传 锦州特色，并将以锦州苹果廉政文化基地为重点，对全社 会加强廉政教育、爱国主义教育。落实党风廉政建设责任 制，是抓好党风廉政建设的关键。没有责任就没有约束， 没有责任就无从监督。责任制是形成监督制约机制的根本， 责任制是明确分工协作的基础。落实党风廉政建设责任制， 就是要运用从上而下的监督制约机制、运用层级内部分工 负责的工作模式、运用廉洁自律的从政意识，着眼于“惩防 并举、预防为主” 的廉政建设方针，使党员领导和党员干部 切实担负起对党风廉政建设应负的责任。落实党风廉政建 设责任制，要明确“谁抓谁，抓什么，谁负责，负什么责的 问题” 。作为税务部门，执法的同时也是权力产生和运用的 过程，权力运用的边界就是责任延伸的尽头，权力的不同 产生的责任也不同，在个性权力中寻找权力的共性，这个 共性就是责任制产生的基础。落实党风廉政建设责任制， 就是要寻找一种规范权力产生、运用的模式，寻找一种引 导权力延伸、自控的方向，从根本上解决执政过程中产生 的违法违纪行为。将党风廉政建设责任制纳入领导班子考 核、党员领导考核、党员干部考核的指标体系中，实行一 2 票否决制，着重在人权、物权、事权、财权上建立起监督 制约机制，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人、 用制度管财，最大限度地减少以权谋私、权钱交易在体制 机制方面的漏洞。这无疑体现着地税人实事求是，抓住当 前的有力时机，做出一个英明的战略性选择。 （二）、落实党风廉政建设责任制指标体系的认识 充分发挥“锦州苹果 ”廉政文化景区教育和辐射功能， 最大限度地发挥“锦州苹果 ” 品牌效应，形成全社会的廉洁 文化动力，进一步推动地税党员干部廉洁从政。指标体系 是衡量党风廉政建设责任制落实与否的依据，只有对责任 制形成机制的量化和细化，只有建立起科学合理的指标体 系才能从根本上将党风廉政建设责任制落到实处。指标体 系的订立要与地税部门的执法工作结合起来，突出对税收 执法权和行政管理权的监督制约，突出党风廉政建设责任 制的落实分解。按照指标体系性质的不同，可以分为定量 指标和定性指标，定量指标涉及到上级部门对党风廉政建 设责任制的安排部署，是党风廉政建设责任制的日常工作， 主要包括：责任分解、责任检查、责任考核、责任追究， 报告、总结、述职、党内组织生活、任前谈话、执行廉洁 自律规定等。定性指标是创新党风廉政建设责任制的形式， 丰富党风廉政建设责任制的内容，主要包括：廉政教育