企业投资项目后评价“项目管理评价模型”的设计思路 - 图文-.docVIP

企业的投资项目后评价“项目管理评价模型”的设计思路 The Idea for Evaluation Model of Engineering Project Management, Post Assessment of Enterprises Invested Projec t 马钢工程管理部潘松林(Pan songlin、郝景涛(Hao jingtao、李玉英(Li yuying 关键词:项目管理、后评价、模型 摘要:“项目管理评价”是企业对自身的项目建设管理体系及其运行状况的系统评判,是投资项目后评价的一个重要组成部份。本文介绍了作者根据所在公司建设项目管理体系的实际情况和开展项目后评价工作的需要,依据现代项目管理理论,建立“项目管理评价模型”时的设计思路。 一、背景简介 我国的基本投资建设项目后评价始于20世纪80年代后期,一开始主要是在国家重点建设项目上试行,评价主体也是由专业的投资咨询公司承担,评价对象主要是国家重点建设项目、国际金融组织贷款项目、国家银行贷款项目和国家审计项目注1。 2004年国家出台的“国务院关于投资体制改革的决定国发[2004]20号”,对我国原有的投资体制进行了一系列重大改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局。国家对企业基本建设投资管理模式发生了巨大的变化。确立了企业作为投资主体的地位,企业有了更多的自主权力,但是作为投资主体的企业,如何建立和完善投资管理制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。严格执行投资项目的法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制,是所有企业面临的新课题。 我们公司情况也与此相近,近年来公司新投资建设项目力度很大(见附图1 和图2,但是项目的建设效果如何,公司的项目管理水平和能力是否与之匹配,尚无一套科学的评价体系,建立一套科学的项目后评价体系正是为适应这一需求。 图1:2007至2010年股份公司基建技改投资计划项目数2007年以来股份公司共实施基建技改项目262项,投资计划额为565亿注2。 图2:2007至2010年股份公司基建技改投资项目计划投资额本文对我公司“项目后评价体系”中涉及的“项目管理后评价模型”的设计思路进行了解析。 二、项目后评价的概念 项目后评价是指对已完成项目的“目的”、“执行过程”、“效益”、“作用”和“影响”所进行的系统的,客观的分析,通过项目活动实践的检查总结,确定项目预期目标是否达到,项目规划是否合理有效,项目主要经济效益指标是否实现,通过分析评价找出成功和失败的原因,总结经验教训,通过及时有效的信息反馈,为未来新项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议,同时也为被评价项目实施运营中可能出现的问题提供改进意见,从而达到提高投资效益的目的。 现代项目管理理论认为,项目后评价应包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价三方面内容。如图3所示。 图3:项目后评价组成内容示意图 我们的实际情况是项目竣工验收是项目后评价之前的项目管理的一个重要的、独立的环节。而项目的后评价重点在“项目效益后评价”和“项目管理后评价”二个方面展开。 项目效益和效果后评价是项目后评价的重要组成部份,其又可细分为项目技术效果评价、项目财务和经济效益评价、项目环境影响评价和项目社会影响评价。根据项目的性质不同,项目效益(效果评价的内容和方法也有所区别。 项目管理后评价的重点是对项目建设管理过程中组织机构及其能力和绩效进行评价,主要包括项目建设实施相关者的管理、项目管理体制与机制的运行、项目管理者的水平等。本文拟将在这些方面进行一些探索。 三、项目管理后评价体系的设计 通过资料检索和查阅,从目前撑握的情况看,现有的“后评价”在方法、体系设计和理论上都侧重于如何对“项目的效益和效果”进行评价。在对项目的“项目管理后评价”方面还少有研究,也无可借鉴的经验。 为了建立一套适合公司实际的评价体系来开展“项目管理后评价”,我们首先对公司目前的项目管理程序进行了疏理,通过评议提出了对项目管理工作质量有重要影响的要素。再对各个要素会产生作用和影响的因子进行分析。通过专家评判,对不同要素和因子进行不同的赋值,通过打分的办法形成对某一项目的“管理后评价”的评分模型,承担项目后评价的机构依据分项得分情况进行分析,提出评价意见。 3.1、项目管理后评价要素识别注4 图5:项目管理后评价分解图 通过进一步分析我们认为,项目管理的效果主要体现在以下三个方面: (1组织的管理制度、工作程序和其执行情况。 (2项目实施参与方的工作绩效和目标实现。 (3项目实施过程中的安全、工期和质量目标实现情况。 3.2、评价要素影响因子识别 为展开对评价要素的评