福利企业调研总结报告.pdfVIP

关于对庄河市福利企业政策执行情况的调研报告 福利企业是为安置残疾人就业而兴办的具有社会福利性质的特 殊企业，是稳定、扩大残疾人集中就业的重要平台。福利企业健康、 良好的发展，为繁荣社会福利事业、推动地方经济发展、保障残疾人 权益、维护社会稳定发挥了积极作用。福利企业的税收优惠政策是对 残疾人就业的一个政策引导，对安置残疾人就业产生了积极的作用。 我局福利企业的基本情况： 我市现有福利企业 64 户，其中有 5 户已基本处于停产、半停产 状态，有 59 户是正常生产的。2008 年职工总数 3531 人，安置残疾 职工 1645 名，占职工总数 47%，2009 年 1－9 月职工总数 3154 人， 安置残疾职工 1494 名。占职工总数 47.4%。 目前，全市的福利企业已形成机械加工、电线电缆、化纤、塑料 包装、纸箱包装、造纸、食品加工等行业，依靠税收优惠政策，福利 企业生产规模不断扩大，销售收入逐年上升，2008 年福利企业销售 收入 78394 万元，实现增值税 2995 万元， 2008 年度即征即退增值 税 2923 万元，人均退税 1.82 万元。。2009 年 1-9 月份福利企业销 售收入 2.7 亿元，即征即退增值税 1862 万元，人均退税 1.25 万元. 2007 年，随着《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税 收优惠政策》等政策法规的出台，在一定程度上打破了原先的政策壁 垒，在招用残疾职工比例上降低了标准，同时，在退税数额上更为具 体，现行政策按照企业实际安排残疾职工的人数，限额即征即退增值 税，最高不得超过每人每年 3.5 万元。新政策刺激了福利企业促进了 残疾人员就业，减轻了社会的负担，维护了社会的稳定，促进了社会 的和谐。 新旧政策存在的差异： 一、享受促进残疾人就业税收优惠政策的企业范围 为了给各类企业创造公平竞争的税收环境，鼓励更多的企业吸纳 残疾人就业，享受税收优惠的安置残疾人就业企业，由现行的民政部 门、街道和乡镇政府举办的国有、集体所有制福利企业，扩大到由社 会各类投资主体设立的各类所有制企业。 二、享受促进残疾人就业税收优惠政策的残疾人范围 为使具有劳动能力的各类残疾人享有同样的就业机会，调整后的 政策将现行政策规定的 “四残”（盲、聋、哑、肢体残疾）人员扩大 到 “六残”人员，新增加了智力残疾人和精神残疾人两类人员。 三、残疾人就业的税收优惠方式 在增值税方面，由原来的全额先征后退的办法改为由企业实际安 置残疾人限额即征即退的办法。企业每安置一名残疾人员每年可享受 的退还增值税的具体限额，由县（市、区）级国税、地税机关根据经 省级人民政府批准发布的当地最低工资标准的 6 倍确定，但最高不得 超过每人每年 3.5 万元。我地区现执行 3.5 万元的标准。 在企业所得税方面，调整后的政策采取工资成本加计扣除的办法， 在支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付 给残疾人实际工资的 100%加计扣除，规定退减的流转税不再征收企 2 业所得税。 四、保障残疾职工的合法权益 为保障残疾职工的合法权益，调整后的政策对单位享受税收优惠 政策的条件，进行了严格规范。除了安置残疾人的比例、人数必须达 到规定的条件外，还规定了其他四个与保障残疾职工的合法权益有着 密切关系的条件：1、企业必须依法与安置的每位残疾人员签订一年 （含一年）以上的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单 位实际上岗工作；2、企业必须为安置的每位残疾人员按月足额缴纳 所在县级人民政府规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和 工伤保险等社会保险；3、企业必须通过银行等金融机构向安置的每 位残疾人员实际支付不低于企业所在县（市）适用的最低工资标准的 工资；4、企业必须具备安置残疾人员就业的基本设施和规章制度。 这些条件的设置，既有利于加强税收政策的管理，防止企业弄虚作假 的现象，又有利于运用税收引导的手段，强化企业对残疾人权益的保 障，更好地体现了税收以人为本、关注民生的政策导向，对全社会维 护残疾人的利益将起到有效的推动作用。 五、残疾人安置的比例有所降低 原安置残疾人的比例占生产人员 50%增值税免征（换算后的比例 为 40%），新政策是安置残疾人不得少于 10 人，同时残疾人的比例达 到职工总数的 25%