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福建自考行政管理学复习资料第二章 第二章行政环境 第一节 （一）行政环境的含义与基本属性（重点） 行政环境的含义：就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、 运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。 行政环境的基本属性：1 复杂 2 相关性与综合 3 层次 4 动态 （二）行政环境的类型： 1 、自然行政环境、人造行政环境 2 、宏观、中观与微观行政环境 3 、国际环境与国内环境 （三）行政生态模式（重点） 弗里德·雷格斯的《行政生态学》：“融合—棱柱—衍射的行政模型” 1 、融合行政模式（农业社会的行政模式） 2 、衍射型行政模式（工业社会的行政模式） 3 、棱柱型行政模式（过渡社会的行政模式） 第二节 （一）经济环境及其构成 经济环境的含义：是能够对特定行政系统的存在、运行和发展产生直接或间 接影响的各种经济力量、活动、行为方式以及制度规定的统称，是特定行政系统 所处的国家或地区经济力量与经济活动方式的总和。 经济环境的构成： 1 、经济力量 2 、社会经济结构 3 、经济体制4 科技发展水平 （二）经济环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1 、经济力量及其对行政管理的影响 2 、社会经济结构及其对行政管理的影响 3 、经济体制及其对行政管理系统的影响 4 、科技发展水平及其对行政管理系统的影响 （三）我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响 1 、社会生产力发展状况及其对行政管理的影响 2 、社会经济结构及其对行政管理的影响 3 、受限市场模式及其对行政管理的影响 第三节 （一）政治环境及其构成 政治环境的含义：指处于行政系统边界之外，能够对行政系统的产生、存在、 运行与发展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合。 政治环境的构成：（狭义和广义的区别在于：是否要把法律制度包括在内） 1 、狭义：把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析 2 、广义：行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面 （二）政治环境的主要因素及其对行政管理的影响（重点） 1 、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响 其一，包括狭义的政体概念所包含的内容，也就是某一层级政府内部国家权 力在立法、司法与行政等权力机构之间的配置方式及其制度体现。（实质上是国 家权力的横向配置形式及其制度体现） 其二，还包括国家结构这个概念所包含的内容，也就是国家权力在不同层级 政府之间的配置关系及其制度体现。 2 、政党制度及其对行政管理的影响 包括两方面： 更多福建自考请访问：/zikao/ 1 ）是现实中的政党政治格局及其运行情况 2 ）是指经同由法律规定或实际形成的，有关政党的社会政治地位、作用， 尤其是执政与参政的方式、方法与程序等方面的制度性规范体系。 政党制度通过三种途径对行政系统施加影响： 其一，是通过自身的利益表达与利益综合功能 其二，是运用自身所具有的政治社会化功能 其三，最重要的，是政党的执政功能，就是通过成为执政党，从而能够通过 政府运用行政权力来实现自身的政治主张。 3 、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响 社会组织分两类： 1 ）基于血缘关系而结成的自然团体， 2 ）是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体。 社会团体对行政系统的影响作用表现在 第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介” 。 第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身， 决定着行政运行程序与规则。 （三）我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响 1 、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响 2 、人民代表大会制度及其对行政管理的影响 3 、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响 第四节 （一）文化环境及其构成 行政文化的含义：是指人们对