甘肃省县域经济发展区域分析.pdfVIP

甘肃县域经济发展的区域差异分析和对策研究 杨双喜 摘要：通过对甘肃县域经济发展现状的分析和研究，就甘肃县域经济发展过程中所呈现 出的区域差异性，从综合经济实力；农民人均纯收入水平和区域之间发展不平衡的原因 三个方面做了较为详细的探讨。分析得出了甘肃县域经济发展过程中存在的主要问题有： 县域经济产业层次较低，劳动力素质不高；县域经济区域性特色经济不明显；县域经济 总量小；产业聚集度低等。根据存在的问题提出了协调区域差异，壮大县域经济的对策： 发展县域经济要以特色经济为主方向；统筹城乡发展, 加快小城镇建设, 提高县域经济 辐射；减轻农村家庭教育负担，落实九年义务教育；调整产业结构，壮大县域工业等。 关键词：县域经济；区域差异性；对策 县 (市)作为我国基本的行政单位，在社会经济发展中起着承上启下的作用。县域 经济是指在县级行政区划的地域和空间内统筹安排经济社会资源而形成的开放且具有 特色的区域经济，是国民经济的重要组成部分。县域经济以县域为中心、集镇为纽带、 农村为腹地，区域广阔，资源丰富，区域经济特色明显，是我国经济功能较完整的基 本单元。加快县域经济发展, 是构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的客观 要求, 也是提高综合经济实力, 实现稳定、解决温饱进而向小康迈进的重要而紧迫的战 略任务。然而甘肃作为全国较为贫穷的省份，其县域经济发展比较缓慢。此外从甘肃 的区域分布去看县域经济的发展，也存在着差异和不平衡的特征。 一、甘肃县域基本概况 甘肃省辖12个地级市、2个自治州，17个市辖区、4个县级市、58个县、7个自治县。 在这些县市区中，可纳入县域经济范围的有69个（不包括市辖区）（见表一）。县域是 介于城市和农村之间的一种行政区划，其城市化水平和经济发展水平等也都介于城市 和农村之间，具有很强的关联性。东西部经济发展水平的差距在很大程度上都有赖于 县域经济发展水平的差异上。一直以来，甘肃县域经济的发展水平与全国大多数省份 相比都有很大的差距[1]。2005年，甘肃县域内有人口1 811.28万人，占全省人口总数 的69.8%；各县(市)地区生产总值达788.47亿元，约占全省地区生产总值的41%；各县(市) 实现财政收入 20.54亿元，仅占全省财政收入的8%；各县(市)财政支出达147.93亿元， 约占全省财政支出的35%。 各县 (市)平均县域人口为26.25万人，平均地区生产总值为11.43亿元，县域人均 地区生产总值4 353元，各县 (市)平均财政收入约为0.3亿元，分别为全国县域经济平 均水平的57.5%、29.73%、43.53%和22.73%[4]。在第一届至第七届“全国县域经济基本 竞争力评价报告”中，甘肃省只有一个县(市)入选西部百强县 (市)。由此可见，甘肃 目前的县域经济发展还十分薄弱。 正是由于县域经济的薄弱，使得甘肃经济增长相对缓慢，城乡差距不断增大，“三 农”问题突出。2005年，甘肃农民人均纯收入仅为1980元，是全国平均水平的60.8%， 而且甘肃省的城乡差距日益拉大，城乡人均收入比达到了1 ∶4.08，远高于1 ∶3.22的 全国平均水平，这一比例在全国位居前列[4]。可以说，甘肃省的落后在很大程度上归 因于县域经济的滞后。因此，甘肃省要实现赶超式发展，切实加快 “三农”问题的解 决，不断壮大县域经济 已成为当前迫切需要解决的主要问题之一。 表格1 甘肃省各地区县级区划分布表 地区 市 县 武威（3 ） 民勤县 古浪县 天祝藏族自治县 金昌（1） 永昌县 河西地区 张掖（5 ） 民乐县 山丹县 临泽县 高台县 肃南裕固族自治县 玉门市 敦煌市 瓜州县 金塔县 酒泉（6 ） 阿克塞哈萨克族自治县 肃北蒙古族自治县 兰州（3 ） 永登县 榆中县 皋兰县