闭环管理对提高税收征管效能的研究.pdfVIP

闭环管理对提高税收征管效能的研究 摘 要 在经济全球化和信息化深入发展的背景下，我国经济快速增长带来了税源规模 和总量持续扩大，纳税人户数呈井喷式增长，尤其是全面推开营改增后，税源的流 动性、复杂性、隐蔽性不断增强。同时，中央提出的简政放权改革推动了税务审批 权限持续下放，在进一步提高税务机关的办事效率、降低纳税人办税成本的同时， 税务部门执法风险变得越来越大，传统重事前审批、轻后续管理的征管模式面临着 资源有限、效率较低以及能力不足“三大危机”，暴露出了当前基层税收征管工作中 出现的职责不细、流程不优、衔接不畅、信息不通等问题，以及全面改革和发展下， 税务部门“放不下、管不住、服不好”的新问题也时有发生。 为解决当前税收征管工作中出现的危机和难题，保障税收工作的顺利开展，本 文通过对闭环管理内涵及相关理论的介绍，在分析了当前税收征管现状及闭环管理 在税收工作中的应用现状后，以国家税务总局孝感市税务局闭环管理项目为例，结 合笔者在税务部门和闭环项目中的亲身经历，详细介绍了闭环管理在全市税务系统 的具体应用方式，即通过标准制定、任务执行、结果反馈、效果评价、持续改进的 闭环工作流程，实现纳税人、办税服务大厅、税源管理部门、管理机关以及第三方 机构等五个部门的闭环式良性互动。本文还分析了闭环管理智能化平台（以下简称 “闭环平台”）的核心模块发挥的作用，以及在提高税收征管效能方面表现出的工作 机制更加优化、管理方式更加科学、数据应用更加广泛、风险防范更加及时、队伍 建设更加夯实等效力。分析进一步表明，孝感市税务局通过实行闭环管理项目，有 效实现了前台与后台的无缝对接、工作推送与工作落实的相互衔接、内部管理与外 部评价的互动链接。 同时，本文基于以上分析，通过借鉴国外税收征管理念及国内闭环管理应用经 验，结合孝感市税务局闭环管理三年的实践运用，肯定了闭环管理理念在税务工作 中发挥了不断循环改进、不断超越自我、不断向前发展的作用，在提高税收征管效 能方面的能力很可观，潜力也很大，并有针对性的提出了“互联网+ ”背景下以及 征管体制改革下税收闭环管理的改进建议。 关键词 信息化；税收征管；闭环管理；数据应用；风险 1 闭环管理对提高税收征管效能的研究 Abstract In the economical globalization and under the informationization thorough development background, our country economy fast growth has brought the tax source scale and the total quantity expands continually, the tax payment household number assumes the blowout type to grow, after comprehensively shoves open the camp to change in particular increases, the tax source fluidity, the complexity, the confidentiality strengthen unceasingly.At the same time, the central committee proposed and delegation downward of authority reform impelled the tax affairs to examine and approve the jurisdiction to release continually, while further enhanced the tax affairs institution the