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（行政管理）行政诉讼的 受案范围 司法考试行政诉讼法复习指导——行政诉讼的受案范围 【行政诉讼的受案范围的含义和确立方式】 行政诉讼的受案范围，是指人民法院可以受理的行政行政争议的种类和权限。涉及三个因素： 基本权利保护和人权保障；职能分工体制；司法政策。 确立方式：概括式，对受案范围作原则行。概括性的规定。优点是简单、全面、灵活，缺点 是具体解释困难。列举式，由法律逐一列举属于受案范围的行政案件或不属于受案范围的行 政案件，或两者同时列举。优点是具体、细致、易于掌握，缺点是机械、有时难以列举全面。 混合式，两种方式混合使用，以相互取长补短，但是存在衔接难题。 我国确立方式属于混合式，但是有自己的特点：概括式规定与列举式规定相结合；肯定式定 与排除式规定相结合；行政诉讼法的一般规定和单行法规的个别规定相结合。法定受案范围 大于行政诉讼法规定的受案范围。 【受案范围的确定标准】 一、行为标准 1 、具体行政行为。人民法院只能受理因具体行政行为引起的行政争议，原则上只审查行政 行为的合法性。只受理外部行政行为引起的行政争议，有关公务员任免、奖惩等内部行政行 为引起的行政争议，人民法院不受理；对行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为引 起的争议，人民法院受理；对国家行为、行政指导、法定最终裁决行为、刑事诉讼行为等引 起的争议，人民法院不予受理。 2 、事实行为、公务员管理行为、法定最终裁行为，不属于一般行政诉讼的受案范围，但在 特定条件下，属于行政赔偿诉讼的受案范围。 二、权利标准 1 、人身权和财产权。行政法上的人身权的范围比较广泛，除了包括宪法规定的人身权、民 法规定的人身权以外，还包括行政法律法规规定的特殊的人身权。如公务员的人身保障权。 财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，具体来说包括物权、债权、知识产权、经营 自主权和物质帮助权。 2 、合法权益。行政复议受案范围的权利标准。包括人身权、财产权、政治全和社会权。政 治权是指公民的参政议政权具体包括选举权和被选举权，批评、控告和检举权。出版自由、 言论自由和集会游行示威权，社会权是指公民为了谋求个人发展而要求国家提供各种社会保 障的权利具体包括劳动权、休息权、受教育权、社会保障权、文化发展权等，就权利标准而 言，行政复议法的保护范围明显闭行政诉讼法宽。 【应予受理的案件】 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：（一）对拘留、 罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身 自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律 规定的经营自主权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关 拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政 机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（七）认为行 政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。人民法院受 理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 【行政处罚案件】 行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织的惩戒。1 、人身 罚，以公民人身权的限制或者剥夺为内容的行政处罚，包括警告、通报批评和行政拘留。2 、 财产罚。即以剥夺或者限制公民的财产权为内容的行政处罚。包括：A 罚款。注意区分作为 行政强制执行措施的罚款予行政处罚的罚款的区别。 “当事人逾期不履行行政处罚决定的， 作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百 分之三加处罚款；”其中 “每日按罚款数额的百分之三加处罚款”虽然也适用了罚款一词， 但是属于执行罚而不是行政处罚。B 没收非法所得、没收非法财物。