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PAGE PAGE 13 养老金计发办法 一、养老金计发办法的简介 建国后我国养老金计发办法可分为两个阶段。第一阶段是建国初期至90年代初期，按照职工工作年限的长短对档案工资封定一定比例，确定基本养老金，退休人员养老金由基本工资的一定比例和各种补贴组成。 其间养老金计发办法经历了制度创建、遭到破坏、制度恢复三个阶段。此阶段计发办法呈现以下特点：与计划经济模式相适应；体现不出权利义务对等关系；职工不缴纳保险费；养老金以职工档案工资为基数。 第二个阶段是90年代初期至今，基本养老金按照职工平均工资、缴费年限以及缴费水平确定基本养老金。其间养老金计发办法经历了90年代初期试点阶段、1997年统一全国基本养老金计发办法及2005年国家对养老金计发办法的进一步修订完善。 1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》国发[1997]26号文件建立起全国统一的基本养老金计发办法。国发[1997]26号文件设计的新人基本养老金替代率为60％左右，计发政策为:个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金，基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。退休时的基础养老金月标准为省或市地上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以120。此阶段养老金计发办法呈现以下特点：与市场经济模式相适应；与职工缴费工资和缴费年限挂钩；体现权利义务对等关系；养老金由职工个人、企业、国家三方负担。 国发[1997]26号文件养老金计发办法存在两个问题：一是缺乏激励约束机制;二是个人账户养老金计发年限与实际领取年限有较大差距。目前我国退休人员退休后一般要生活25年以上，按这种计发办法个人账户储存额领取10年后就没有钱了。因此，这种不够合理的办法应当改变。刚刚颁布的国发[2005]38号文是在国发[1997]26号文件的基础上的进一步修订。这种模式在按照缴费年限以及缴费水平确定基本养老金的同时，参保人员多缴费一年，基础养老金就多发一个百分点。同时，个人账户养老金按照退休年龄的大小确定计发月数，退休年龄越大，计发月数越小，个人账户养老金就越高。这样就进一步提高了参保人员的缴费积极性，更加体现出“多工作、多缴费、多得养老金”的一种激励约束机制。 二、现行养老金计发办法 我省根据《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔2005〕38号）文件，经劳动和社会保障部同意，结合山东实际，制定了山东省完善企业职工基本养老保险制度实施办法。根据《山东省人民政府关于印发〈山东省完善企业职工基本养老保险制度实施办法〉的通知》（鲁政发[2006]92号，以下简称《实施办法》）和山东省劳动和社会保障厅关于执行省政府鲁政发[2006] 92号文件有关问题的通知（鲁劳社[2006]51号）的规定，从2006年1月1日起，我省实行新的基本养老金计发办法。为使按《实施办法》规定的养老金计发办法（以下简称新办法）计发的基本养老金与按鲁政发[1997]109号文规定的计发办法（以下简称原办法）的基本养老金平稳衔接，自2006年1月1日起， 1、《实施办法》实施前养老金计发办法 2005年底以前退休或应该退休尚未办理退休手续的人员，仍然按照鲁政发〔1997〕109号文的相关规定办理退休。 2、过渡期内养老金计发办法 根据《实施意见》的规定，自2006年1月1日起实行新的养老金计发办法，并设立五年过渡期，过渡期内按新办法计算的基本养老金低于按原办法计算数额的，予以补齐；按新办法计算的基本养老金高于按原办法计算数额的，高出部分按比例予以封顶。即：2006年退休的，发给高出部分的10%；2007年退休的，发给高出部分的30%；2008年退休的，发给高出部分的50%；2009年退休的，发给高出部分的70%；2010年退休的，发给高出部分的90%；2011年及以后退休的，完全按新办法执行。 （1）原办法养老金的计算方法 按原办法的规定基本养老金由四部分构成，即：基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金、过渡性调节金。 1基础养老金：缴费年限（含视同，下同）累计满15年达到退休年龄的，月标准为省或市地上年度职工月平均工资的20%。 计算公式：基础养老金＝上年度职工月平均工资×20％ 这里需要注意的是：在过渡期内，按原办法计算基础养老金时职工平均工资要封定在2005年，即在2006年1月1日至2010年12月31日期间退休的人员，按原办法计算基础养老金时用到的职工平均工资均为2005年的，且只能用职工平均工资，不能用在岗职工平均工资。 2个人帐户养老金：个人帐户养老金月标准为本人帐户累计储存额除以120。 3过渡性养老金：过渡性养老金按职工建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的1.4%。 计算公式：过渡性养老金=本人