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PAGE PAGE 6 关于进一步加强建设工程监理招投标管理的规定 （讨论稿） 为了进一步规范工程建设项目监理的招投标活动，保证评标的科学性、公正性、维护招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程监理范围和规模标准规定》、《山东省工程项目监理机构建设标准》等相关法律、法规、规章,结合我市实际情况，制定本规定。 一、招标 （一）本规定适用于本市行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑工程和市政基础设施施工阶段的建设工程监理（以下简称监理）招标投标活动。 本规定所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本规定所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 （二）凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米及以上，其他工程造价在200 万元及以上的建设工程，必须通过招标方式确定监理单位。 （三）必须监理招标工程中，全部使用国有资金投资或者国有投资占控股或者主导地位的项目，应当公开招标。力求将有限的监理资源集中到关系社会公众利益和公众安全的大中型项目上。 （四）必须监理招标工程中，使用非国有、非集体资金投资的项目，建筑面积在5000平方米及以上15000平方米以下（不含15000）的，可以办理邀请招标。 （五）有下列情形之一的，可以直接委托监理，但必须进入日照市建设市场交易中心办理相关手续。 1、必须监理招标工程中，涉及抢险救灾、保密、有特殊专业性和技术性要求的不宜招标的项目或法律法规另有规定的，经市建设行政主管部门批准后，可以直接委托监理。 2、凡本市行政区域内房屋建筑工程面积在5000平方米以下，其他工程造价在200 万元以下的建设工程，经审查合格后，可以直接委托监理。 3、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且监理单位未发生变更和未超过资质范围的；停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且监理单位未发生变更和未超过资质范围的。 4、法律、法规、规章规定的其他工程。 二、投标 （一）投标人的确定 1、公开招标项目，招标人应当在相关媒体发布招标公告，公告时间不得少于五个工作日。投标报名单位数量大于或等于3个的，符合条件的潜在投标人全部入围参加投标。一个公告期内投标报名单位少于3个的，应当延长一个公告期。 2、邀请招标项目，招标人应向潜在投标人发出投标邀请书，被邀请符合资格条件的投标单位不得少于5个。 （二）拟投标项目监理机构人员应专业配套、数量满足监理工作的需要。每个项目监理机构必须配备总监理工程师1名，并按照以下标准配备专业监理师和监理员： 一级工程 专业监理工程师3名，监理员6名 二级工程 专业监理工程师2名，监理员4名 三级工程 专业监理工程师1名，监理员2名 其中，房屋建筑工程每万平方米不得少于1名专业监理工程师、2名监理员。 （三）总监理工程师任职按《山东省工程监理人员从业能力认定考核管理办法》执行，总监理工程师降级使用的，按降级后的标准执行，总监理工程师不得同时在跨设区市的两个及以上工程任职。专业监理工程师和监理员不得同时在两个及以上工程建设项目从事监理工作。 （四）企业投标时的项目总监与企业报名时（提交投标邀请书确认函）的项目总监原则上应一致。如确需更换，须在投标截止时间前提出书面申请，并报招投标监管机构备案。拟更换的项目总监资格等级不得低于原报名项目总监，否则该投标单位投标无效。 三、评标与定标 （一）招标人应依法组建评标委员会，评标委员会成员为不少于5人以上的单数，其中技术经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二；评标专家应由招标人从 “评标专家库”中随机抽取。评标委员会中招标人的代表应当具备法律法规规定的评标专家条件，无符合条件人选的，由招标人从评标专家库中随机抽取。评标委员会中随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过2人。国有资金投资项目评标委员会的所有成员，必须全部从评标专家库中随机抽取。 （二）评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，与投标人有利害关系的人员不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。 （三）评标方法：工程监理招标采用综合评估法（具体评标方法和标准见附件）。 （四）本市监理企业以市建设市场交易中心网上公示的业绩为准，网上未公示的业绩，投标人须同时提供监理业务手册、监理合同、中标通知书、竣工验收备案证明等资料，业务手册、中标通知书必须经项目所在地建设行政主管部门备案，相关业绩方可计分。所有资料必须是原件，且真实可靠，若提供虚假业绩等资料，经查证属实的，按废标处理。已经中标的，取消其中标资格，计入不良行为档案，并按有关规定对其进行处罚，外地企业