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. “公积金建保障房”利大于弊 案例： 10 月１６日从住房城乡建设部， 《关于利用住房公积 金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》出台。据 住房城乡建设部介绍，试点城市在优先保证职工提取和个人 住房贷款、留足备付准备金的前提下，可将 50%以内的住房 公积金结余资金贷款支持保障性住房建设。 个人讨论提纲： 首先，我们从该实施意见本身来看一下。 （1）意义重大 原则清晰 目前，我国住房公积金闲置资金数额可观，利用住房公 积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，意义重大。 据住房城乡建设部有关负责人介绍，这项举措，有利于 完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率，增加住房 公积金收益，实现住房公积金保值增值；有利于带动住房投 资和消费，促进经济平稳较快增长；有利于拓宽保障性住房 建设资金来源，加快保障性住房建设，解决城镇中低收入家 庭住房问题，推动实现“住有所居”目标。 意见试点原则是严格控制贷款用途，实行专款专用；规 范贷款审批程序，贷款资金实行封闭管理；加强风险管理， 确保资金安全和保值增值，维护缴存职工合法权益；试点工 作以城市为单位进行，由试点城市人民政府负总责。 (2) 强调维护缴存职工合法权益 .. . 利用住房公积金闲置资金贷款支持保障性住房建设，是 否会影响住房公积金缴存职工的合法权益呢？ 意见强调，试点工作必须切实维护缴存职工合法权益， 在优先保证职工提取和个人住房贷款、留足备付准备金的前 提下，可将５０％以内的住房公积金结余资金贷款支持保障 性住房建设，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款 利率上浮１０％执行，严格控制贷款规模，禁止无偿调拨使 用。 住房城乡建设部有关负责人表示： “试点不改变缴存职 工住房公积金所有权，不影响提取和个人住房贷款。 ” 根据意见，试点城市人民政府在制定试点实施方案时，必须 征求缴存职工意见。试点城市人民政府要及时公布试点的建 设规模、开发单位、建设成本、供应对象等内容，接受社会 和群众监督。 此外，意见还指出，利用住房公积金贷款建设的保障性 住房，在同等条件下，缴存住房公积金的中低收入住房困难 职工，优先购买或租赁。 (3) 明确资金使用方向 保证资金安全 如何确保住房公积金闲置资金用于保障性住房建设贷 款，如何保证资金安全，是大家关注的焦点。 意见明确规定，利用住房公积金闲置资金发放的保障性 住房建设贷款，必须定向用于经济适用住房、列入保障性住 .. . 房规划的城市棚户区改造项目安置用房、特大城市政府投资 的公共租赁住房建设，禁止用于商品住房开发和城市基础设 施建设。 (4) 加强监督检查 严格工程质量 意见规定，各省、自治区、直辖市人民政府要在《实施 意见》印发后６０日内，将试点城市名单及实施方案送住房 城乡建设部、财政部、人民银行审核批准，非试点城市不得 利用住房公积金发放任何项 目贷款。 实施意见强调，必须加强对住房公积金的监督检查。住 房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、 审计署、银监会要各司其职，各负其责，密切配合，切实加 强对试点工作的监督检查。 对在住房公积金试点工作中出现违纪行为的，要依据有 关规定，严肃追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，移 送司法机关追究刑事责任。 另外，意见还要求，试点城市住房城乡建设部门要切实 加强工程建设全程监管，促进科学设计、精心施工，严格监 理，确保房屋质量和安全。工程项目要符合节能省地环保的 标准和规范。 项目选址合理， 居民生活条件便利，