地方人大代表推动政策议程设置的实证分析——以上海市M区代表为例.pdfVIP

华东师范⼤学硕⼠学位论⽂ 摘 要 在改革开放的强力驱动下，传统利益结构的分化、个体权利意识的勃发以及 公共政策过程开放度的高，使利益取向迥异的社会群体在公共政策议程设置中 实现了从“旁观者”到“参与者”的转变。在此过程中，建立并完善社会性、多 元化的政治输入通道，一直是促进政治系统与环境互动的重要议题。而承担回应 社会关切、监督政府工作职责的人大代表，不仅具备推动民意进入政策议程的制 度机会，而且应该促进公共政策议程设置中的公众参与。因此，本文着重讨论在 现实政治生活中人大代表是否能够推动政策议程设置、如何推动政策议程设置。 本研究采用了文献研究法、案例研究法和访谈法。本文先从法理基础、权力 关系、信息来源三个方面，探讨代表推动政策议程设置的制度空间。之后文章以 上海市 M 区代表为例，从履职模式是什么、如何形成、怎样运作三个方面呈现代 表如何推动政策议程设置。笔者通过研究发现，尽管代表整体面临推动政策议程 设置的制度空间有限的境况，但是其仍然能够推动政策议程设置，并具备不同的 履职模式。本文基于代表行动条件即动力、资源和履职着力点的不同，区分了代 表推动政策议程设置的模式。在 “顺应模式”下，代表会在外