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. 城市管理调研报告 推进依法治国，建设社会主义法治 国家，是我们党和国家既定的发展战略。 城市，作为人类文明的结晶和传承文化 的载体，在法治建设中无疑承担着首要 的责任。如下是给大家整理的，希望对 大家有所作用。 城市管理调研报告篇一 城市管理行政执法局是一支集多项 执法功能于一身的执法队伍，承担城市 管理行政执法的主要任务。但在城管执 法实践中却时常遭受来自主观、客观、 内部、外界等诸多不利因素的干扰，在 执法过程带来一定的消极被动和难以作 为。随着经济的发展，城市管理的要求 也越来越高，执法力度也不断加大，但 . . 执法难、难执法的现象也凸现出来，再 也不能等闲视之，当引起我们的高度重 视。对此，本文试从几个执法难的因素、 造成的不良后果、形成起因等方面进行 分析并探索相应的对策。 执法难的成因及执法过程中存在的 几个问题 1、城市管理各方面条件发展不完善 造成难管理的局面。城市管理是随着城 市经济社会发展起来的一门综合性管理 工作，是城市发展到一定阶段的必然产 物，由于全国各地经济发展不均衡，从 而使各地区和每个人对城市管理的要求 也不一样， 一般大城市基础设施比较好， 居民素质也比较高，大的城市管理理念 也深入人心，但在中、小等发展城市， 许多普通市民的城管管理观念意识还没 有跟上，更不要提大城市管理理念了。 而且由于我国法制还不完善，因此国家 也缺乏对城市管理有关法律法规的完 善，全国没有一个统一的法典，各地都 是摸着石头过河，没有一个统一的标准 . . 和尺度，这就造成了城市管理者的管理 困难。 2、外部执法环境存在的主观扰法情 况造成执法人员难管理局面。在社会处 于转型时期，一些群众对城管执法工作 存在不理解，不配合的情形。例如某区 城市管理行政执法大队对长期困扰城市 管理工作，经常造成交通堵塞，发生买 卖纠纷，周围群众反应强烈的马路市场 进行取缔，当我们对违法行为实施必要 的行政处罚手段时，往往就经常有一大 帮的围观群众，出于同情弱者的简单心 理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚 至指责执法人员欺负老百姓，欺负外地 人，或者无根据地指责城管部门把罚没 款物拿回去私分处理等，在社会中造成 对执法人员和城管部门的不良影响，也 严重损害了政府的形象。 3、城市管理法律法规发展的滞后造 成难管理的局面。目前涉及城市管理的 有关法律、法规和条例太少，而且层次 都比较低，大多数都是省级人民政府和 . . 副省级人民政府颁发的政府令和条例。 因此，对违反城市管理的行为，从现有 的法律法规的条款来处罚，根本不能对 违法者起不到教育和威慑，特别是目前 严重破坏城市形象，困扰城市管理的顽 疾乱张贴、乱涂写、办假证等，对此种 破坏市容市貌，影响社会秩序的行为， 应加重处罚，但套用现有城市管理的法 律法规，对乱张贴、乱涂写的违法行为， 依据《浙江省城市市容和环境卫生管理 实施办法》第三十七条第二款规定，只 能处以十元到一百元的罚款，并且这些 人员一般都是办假证老板临时雇佣的三 无人员身无分文，根本起不到教育和处 罚的作用。 4、无照经营困扰城市管理难管理的 局面。无照经营是目前城市管理中的难 点和热点，本地下岗待业人员、郊区的 农民和外地来禾的无业人员成为无照经 营大军的主要人员。他们大都无一技之 长，为了生计，一时得不到安置，于是 干起了小本生意，又不愿意或不能进入 . . 合法经营场所，他们大都没有本钱，而 且可以逃避一些费用，因此便加入了无 照经营大军。采取游击方式无照经营， 与城管执法人员兜圈子。在查处无照经 营行为时，目前一般采用当场处罚，而 二十元、五十元不等的额度对某些经营 者来说触动不大 ; 而要加大处罚力度， 没 收经营工具必须采用一般程序，但如果 清除无照经营聚集的市场，当场填写复 杂的执法文书则造成执法人员手忙脚 乱，没有更多时间执法，无照经营者就 逃之夭夭， 招致群众围观造成交通堵塞 ; 及时加重处罚了，但是由于这些人大都 没有固定居所，事后都难以实行，所以 目前城管执法人员都一般实行当场处罚 收缴。 建议及相应对策 1、要进一步完善城市管理各方