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职业规划 乡镇领导职业发展的 实证分析什么决定了乡镇 1 发表于《甘肃行政学院学报》2009 年 12 月第 6 期 pp.62-74. 乡镇领导职业发展的实证分析 林挺进 内容提要: 在考察有关官员职业发展的四个基本模型（即政绩模型、派系模型、地方主 义模型以及 “干部四化”模型）的基础上，本研究通过描述乡镇领导人的人格特 征以及所在乡镇的经济、税收、人口总量及其发展速度等客观因素，来分析在乡 镇领导人的职业发展有中有哪些因素发挥了显著作用，进而考察政绩模型对于乡 镇领导人职业发展的解释能力。经验数据显示，政绩模型对于乡镇领导人的职业 发展具有一定的解释，其中 “税收”相对 “经济总量”而言是一个更能显著影响 乡镇领导职业发展的变量。与此同时，领导人的学历、现任职务、年龄等方面的 因素在领导人的职业发展中提供了较强的解释力，显示了 “干部四化”模型在现 实中的解释力。 Abstract: This study reviews four models for the political mobility of Chinese local cadre and then applies the performance model to the township leaders in X City. By describing the demographic characters of leaders and the economy, revenue, population, and the growth rate of economy of townships, the study argues that the performance model could explain the political mobility of township leader quite well. 2 More importantly, the revenue of township is a better predictor of the mobility of township leader than the other economic indicators. Meanwhile, the education background, current position, and age of leaders are significant predictors of the political mobility of leaders, implying that the cadre modernization model is really a policy in practice in contemporary China. 关键词：政绩模型 职业发展 经济绩效 领导人 乡镇 Key words: Performance Model, Political Mobility, Economic Performance, Township Leader 1.研究现状 众所周知， “乡”、 “镇”在整个中国的政治架构中具有举足轻重的地位， 它是中国最底层的政权组织，直接面对公众开展工作，它是党中央、国务院以及 其他各级党委、政府有关政策的最终执行者，比如计划生育政策、国家税收政策， 等等。在这个过程中，民众对于乡镇政府的认知与评价，明显地影响了他们对于 整个政府体系的评价。因此，乡镇党委及政府在农村社会实际上具有主导性地位， 比如，为政治学者所津津乐道的 “村民自治”中核心的步骤，村民委员会主任候 选人名单的提出往往是在乡镇党委的领导下由村党支部完成的，而同时，乡镇党 委对于村党支部书记及其组成人员拥有绝对的决定权。1 1 参见《中华人民共和国村民委员会组织法》。