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大力发展城乡供水事业提高百姓生活质量 “水是生命之源”，提高人民群众用水质量，是改善他们生活质 量的重要内容之一。因此，必须大力发展城市和农村供水事业，而科 学的供水管理办法就是实行城乡供水一体化管理。所谓城乡供水一体 化管理，就是通过水资源的优化配置、供水工程系统的建设，实现城 镇、农村联网供水与统一管理，改善城乡人民生产生活用水条件，促 进城乡经济和社会的可持续发展。近年来，永康市随着城乡一体化进 程的加快和人民生活水平的提高，水供需矛盾日益成为全社会关注的 焦点，城乡供水一体化已经摆上各级政府的重要议事日程。 我市位于钱塘江和瓯江的分水岭上，水资源总量为 7.84 亿立方 米，人均水资源只有 1469 立方米，仅为浙江省人均的 70%，是全省 范围水资源最贫乏的县（市）之一。同时，作为一个扩张中的城市， 到 2020 年，永康城区人口将达到 50 万。城市化水平的提高对水供给 提出了更高的要求。为此，我市大力兴建城乡供水工程，现已建成日 供水能力 1 万方以上标准水厂 3 座，供水人口 17 万人；日供水能力 0.1 至 1 万方的水厂 2 座，供水人口 1 万人；微型农村水厂 384 座， 受益人口 22 万人；合计受益人口 40 万，自来水普及率达 75%。我们 在城乡供水事业方面所作的实践和一些有益的探索，为进一步实施城 乡供水一体化奠定了基础，有力地促进了城乡一体化的发展。我们主 要是抓了四个方面工作。 一、抓好规划龙头，为城乡供水一体化建设提供了科学依据。城 乡供水一体化是一项系统工程，它既受水资源条件的制约，又和经济 社会发展水平紧密关联，必须统筹兼顾、合理安排，离开了规划这一 龙头，城乡供水一体化建设就会迷失方向、多走弯路。我们十分重视 供水事业的发展规划，早在 1994 年就编制了农村供水五年规划—— 《2000 年乡镇供水发展规划》；1998 年根据我市经济社会发展的实 际，编制了《永康市 2010 年乡镇供水发展规划》。今年，着眼永康 市未来中长期发展目标，又修编了《永康市城乡供水一体化规划》， 第一次明确提出了城乡供水一体化的具体目标和任务，进一步完善了 城乡供水一体化总体规划。根据这一《规划》，我市城乡供水一体化 分近期（2001-2005 年）、中期（2006-2010 年）和远期（2010-2020 年）三步实施。到 2005 年日供水规模达到 20 万立方米，供水人口 50 万人；2010 年达到 28 万立方米，供水人口 58 万人；2020 年达到 42 万立方米，供水人口 73 万人。城区、建制镇所在地供水普及率为 100%，农村近期为 80%，中期为 84%，远期为 90%。全市规划建造水 厂 13 座，总投资 4.45 亿元。同时规划水源工程 5 处，增加可供水量 4517 万立方米，总投资 2.72 亿元。将我市一座中型蓄水工程—— 太平水库改为多年调节，年增加可供水量 359 万立方米，使全市可供 水量达到 3 亿立方米，满足 2020 年需水量 2.95 亿立方米的用水要求， 基本达到供需平衡，留足发展空间。《城乡供水一体化规划》的编制 为我市城乡供水事业发展提供了科学依据，标志着我市城乡供水一体 化建设进入了新的历史阶段。 二、理顺水行政管理体制，为城乡供水一体化建设提供了制度保 证。长期以来，水资源传统管理体制将城市与农村、地表水与地下水、 水源与供水、排污与回用、水量与水质等进行分割管理，违背了水资 源的自然循环规律和系统性，特别是由此产生的“多龙管水”、“城 乡分割”等问题，管水源的不管供水、管供水的不管治污，导致生活、 生产和生态用水无法统筹安排，合理的水价机制无从建立运行，水质 管理与水量管理互相脱节，实施城乡供水一体化缺乏制度保障。为此， 我们开始逐步调整水行政管理职能：1992 年，市政府将城区供水的 任务划到水利部门，并把市自来水公司成建制划归市水利水电局； 1998 年，市政府批准水利部门组建乡镇供水公司，负责农村供水事 业的发展；2002 年，市政府以全市机关机构改革为契机，对水行政 管理体制进行改革，成立了水务局，建立起城市和农村、水源和供水、 供水和排水、用水与节水、治污和回用一体化管理的城乡水资源统一 管理体制，实行水资源统一调配，今年 6 月，城市污水处理工程全部 划归市水务局管理，该工程总投资 1.56 亿元，首期处理污水能力每 日4 万吨，目前，工程监理和建安工程完成招标，基本完成征地政策 处理，配套工程，3.1 公里江滨大道堤防已动工兴建，9 月，污水