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人保局发展和人口调研材料 近年来，随着我县城镇化脚步的加快，大量农村 农民流入城镇，成为城镇人口中的一员，他们的到来 给社会带来了一系列的问题。下面我就结合人保工作 作个发言。 一、带来的问题 1、就业不稳定，工作没保证 城镇化发展和人口流动化促使大量的农村农民演 变成了农民工，他们的工作不稳定，一旦失业生存就 成了问题。因此农民工换工作频率很高，其原因大致 有五种：工作太累、收入太低、工作太危险、工作环 境太差、受到不公正待遇，其中又以工作太累和收入 太低为最。从表面看，变换工作不是单位的原因而主 要是个人原因，其实根本原因是企业不与农民工签订 劳动合同，没有与农民工建立规范的劳动关系。尽管 我局也做了大量工作，但效果不是太好，目前，我县 大约有半数以上用人单位没有与农民工签订劳动合 同。没签订劳动合同的农民工，在企业被认为是临时 工，临时工的工资、福利待遇与所谓的正式工有很大 差别。有的单位把没签订劳动合同的农民工的工资待 遇压得很低，工作脏、苦、累但收入维持不了自己和 家庭的生活必须，只好辞职另找工作。 对于不签订劳动合同的农民工，单位当临时人员 看，农民工本人也没有长远打算，因此在技能培训方 面，单位不愿意给他们更多的投入，本人也没有积极 性。因此在城市就业中处于劣势。 2、 社会保险不落实，公共服务难享受 目前，工业园区企业农民工参保率不超过 20% 而且这个比率不是指