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（风险管理）县道院前至 西兰段黑点改建工程社会 稳定风险评估报告 X143 县道院前至西兰段黑点改建工程 社会稳定风险评估报告 罗源县西兰乡人民政府 二○一一年元月 目录 前言 第一章 社会稳定风险评估组织 第二章 工程项目概况 第三章 工程的合法性、合理性及可行性 第四章 环境影响、社会评价与安全评估 第五章 社会稳定风险评估 第六章 应急保障 第七章 评估结论 第八章 特别事项说明 前言 开展重大事项社会稳定风险评估，是中央关于抓稳定、 促和谐，增强党的执政能力的重要决策，是以人为本、改善 民生、维护广大人民群众利益、保障重大事项顺利实施的具 体体现，是科学发展观在维护社会稳定工作中的全面贯彻和 生动实践。所以根据省委、省政府办公厅印发《关于建立重 大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》的通知 （闽委办〔2010〕97 号）和福州市《重大事项社会稳定风险 评估办法》（2010 年第 23 次市政府常务会议）文件精神， 为将重大事项纳入维护社会稳定、实施源头治理的系统工程， 从源头上预防和减少影响社会稳定的各种不利因素。为此， 我们主要对 X143 县道院前至西兰段黑点改建工程项目的合 法性、合理性及可行性、环保和安全、社会稳定等方面进行 风险评估。 第一章社会稳定风险评估组织 1.1 西兰乡成立了X143 县道院前至西兰段黑点改建工程 项目社会稳定风险评估小组。 组长：陈继亮 副组长：林颖 常务副组长：曾福斌 成员：龚琪陈国杨祖佺郭培清陈振和 雷其光兰成义赵应钟雷章华张启善 1.2 社会稳定风险评估小组将依据上级有政策规定对主 要工程事项进行风险评估。 第二章工程项目概况 2.1 项目名称：X143 县道院前至西兰段黑点改建工程 2.2 建设单位：罗源县西兰乡人民政府 2.3 项目建设地点：罗源县西兰乡院前村、后路村、墩 厝村、西兰村 2.4 项目建设规模：X143 县道院前至西兰段黑点改建工 程路线起点 K5+800 位于 X143 县道 K5+800 ，而后甩开老路在 K5+958 设置一座 1-10 米小桥跨过广由厝后沿山展线上坡， 经过榜溪厝、院前里、洋下厝后山，至洋下厝垭口后开始展 线下坡，途中经墩中里、墩厝村至终点X143 县道 K10+940 ， 桩号为 K11+021.43 ，路线全长5.221 公里。沿途经过院前、 后路、墩厝、西兰等 4 个行政村，公路建设等级为三级公路， 水泥混凝土路面，路基宽度 7.5 米，路面宽度 7 米。设计行 车速度为 30km/h ，设计荷载为公路-Ⅱ级，桥梁设计洪水频 率为 1/50 。 2.5 项目建设时间：本项目公路计划于 2009 年 3 月开工 建设，争取 2011 年 6 月完工。 第三章工程的合法性、合理性及可行性 3.1 合法性：X143 县道院前至西兰段黑点改建工程得到 了省、市、县有关部门的批准。2008 年 7 月，福州市人民政 府将 X143 县道院前至西兰段黑点改建工程列入 2008 年市级 道路交通“黑点”整治项目库（榕政综〔2008〕125 号）。同 年 10 月 28 日，罗源县交通局对X143 县道院前至西兰段黑点 改建工程施工图设计文件进行批复（罗交建〔2008〕108 号）， 11 月 21 日，罗源县发展和改革局对X143 县道院前至西兰段 黑点改建工程项目申请立项进行批复（罗发改投资〔2008〕107 号），2009 年 3 月 31 日，福建省预交办同意将X143 县道院 前至西兰段黑点路段列为省级监督整改路段（闽预交办〔2009〕 10 号）。 3.2 合理性：X143 县道院前至西兰段经过院前、后路、 西兰、墩厝四个村，人口（含外来人口）约 13000 人，沿线 密集分布有石材加工企业 100 多家，平均每50 米就