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（交通运输）改革开放年报 告之十二交通运输业实现 了多种运输方式的跨越式 发展 （交通运输）改革开放年报 告之十二交通运输业实现 了多种运输方式的跨越式 发展 改革开放 30 年报告之十二：交通运输业实现了多种运输方式的跨越式发展 国家统计局综合司2008-11-1110:00:58 交通运输业实现了多种运输方式的跨越式发展 ——改革开放 30 年我国经济社会发展成就系列报告之十二 改革开放以来，交通运输业实现了全面快速发展，以公路、铁路、航空、水运等 为主的综合运输网络初步形成，交通运输量和港口吞吐量大幅增长，交通运输设 施和装备水平显著提高，现代管理和信息化应用水平明显提升。交通运输业无论 从运输里程、运输量，仍是从技术装备水平等各个方面都实现了跨越式发展，步 入了纵横交错、多种运输方式共同发展的新阶段。 壹、交通运输业实现了全面快速发展 改革开放初期，我国交通运输基础薄弱，总量不足。1978 年，全国运输路线总里 程只有 123.5 万公里，其中，铁路 5.2 万公里，公路 89.0 万公里，内河航道 13.6 万公里，民用航空航线 14.9 万公里，管道运输0.8 万公里。全国铁路复线里程7630 公里，电气化里程只有 1030 公里；铁路机车拥有量 10179 台，其中蒸汽机车8039 台，占机车比重近80% 。公路中高级和次高级公路占的比重很小，仅为14.7% ， 路面铺装率只有 71.9% ，绝大部分为砂石路面，等外公路占40%之上，没有高速 公路；汽车缺重少轻，性能差，油耗高。内河航道大都处于自然状态，通航里程 逐渐萎缩，沿海港口深水泊位仅有 133 个，港口机械设备落后，运输船舶少。民 用机场只有 30 多个，机场设施落后，飞机陈旧。 1978－1988 年，随着改革开放的不断深入，国民经济快速发展，交通运输和经济 发展的不适应性日益突出，交通运输已成为国民经济发展中最薄弱的环节。当时 由于铁路运力不足使得生产出来的产品运不出去，许多产品只能以运限产，严重 影响了经济发展。由于运力不足，全国近三分之壹的加工能力处于闲置状态。旅 客运输也处于全面紧张状态，“行路难”成为当时突出的社会问题。购买铁路客 票极度困难，铁路客车超载十分严重；干线公路和城市旅客运输都非常紧张；民 用机场少，设施落后、飞机运力不足，买票难、乘机难的矛盾十分突出。 面对这种情况，党中央、国务院对交通运输发展问题非常重视，把能源和交通运 输作为国民经济发展的重点，在“八五”到“十壹五”规划中，提出了壹系列发 展交通运输业的指导思想和方针政策，不断加大对交通运输建设的投资力度。 1978 年，全社会完成交通运输固定资产投资只有 63.6 亿元，“六五”、“七五” 规划期间，年平均投资分别为 103.0 亿元和 221.2 亿元。从“八五”规划开始， 国家加大了对交通运输建设的投资力度，全社会发展交通运输的积极性空前高涨， 这壹时期是我国交通运输建设和发展取得突破性进展的时期。“八五”规划期间 年均完成交通运输业固定资产投资 812.3 亿元，“九五”规划期间年均完成投资 1997.1 亿元，“十五”以后，我国以前所未有的投资力度和建设速度年均完成交 通运输业固定资产投资 5313.6 亿元，2007 年达 12278.5 亿元，创历史新高，是 1978 年的 193 倍（见图 1）。改革开放30 年来投资规模的不断扩大对加快基础 设施建设起到了关键性的作用，交通运输业实现了跨越式发展。 和此同时，交通运输行业改革不断深入。通过调整体制、理顺关系、转换企业运 营机制、优化组织结构、培育建立运输市场、转换政府职能等措施，推动和促进 交通运输业的不断发展。铁路运输实现了主辅业分离，成立了专业运输X 公司， 且进行股份制和以减少管理层次为目标的撤销铁路分局等多项改革。从 1983 年 开始，陆续将 20 个铁路局合且成 18 个铁路局，扩大了路局公里范围，提高了运 输效率；公路运输进壹步健全了全国各省（自治区、直辖市）、地、县、乡四级 公路交通管理机构，省交通主管单位将企业下放到中心城市，扩大了企业自主运 营权，坚持国营、集体、个体多家运营，鼓励竞争；港口管理权下放和政企分开； 民航管理体制实现了政企分开和机场属地化管理，成立了六大骨干航空集团。随 着交通管理体制改革和加入 WTO ，对运输市场的管制进壹步放松，开放度