{报关与海关管理}年上新的讲义第章海关与报关制度简介.pdfVIP

{报关与海关管理}年上新 的讲义第章海关与报关制 度简介 的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、 货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他 海关业务。 这四项职能也通常称为海关的四大任务。 运输工具 货物 物 关税——代表国家征收 任务消费税 征 税 国内其他税、费 增值税 知识产权海关保护 统 计 反倾销、反补贴调查 其他新职责 除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。 1 、监管 海关监管是海关对进出境管理的一项最基本的职能，也就是说海关的其他职能都 是基于监管职能实现的。 监管指海关根据《海关法》和有关法律、法规的授权，负责管理各类进出关境的 活动，并确保其合法性的行政执法行为。 根据监管对象的不同，海关监管分为货物监管、物品监管和运输工具监管三大体 系。 ***海关监管的对象具体包括三个方面： 进出口货物 进出境物 进出境运输工具 进出口货物与物品的区别 1）贸易性与非贸易性 为什么海关要把一般的商品分为进出口的货物和物品呢？这一点是主要是从海 关管理的需要作了划分。因为进出口货物一般是具有贸易性的商品，贸易性的商 品一般对一国的国计民生、宏观经济生活是有直接影响的；而非贸易性的商品对 国家的宏观管理的相对重要性偏低。 2）是否存在协议 另一个实质性的条件是进出口商人之间就一批货物是否存在贸易协议。这是海关 对于判定一批货物是否是进出境的货物或物品的一个实际的判定依据。 3）管理办法不同： 在具体适用海关的管理法规方面也有所不同。 货物→《进出口税则》来对其进行征税。 物品→《入境旅客行李物品和个人邮递物品进口税税率表》 通常而言，货物的税率要高于物品的税率。 2 、征税 §征税的种类：关税及进口环节代征税（进口环节增值税、消费税） “关税”指由海关代表国家，按照《海关法》和进出口税则，对准许进出口的货 物、进出境物品征收的一种税。 “其他税、费”指海关在货物进出口环节，按照关税征收程序征收的有关国内税、 费，目前主要是增值税、消费税。 海关征税的依据： 《海关法》 《中华人民共和国进出口关税条例》 《中华人民共和国进出口关税税则》 3 、查缉走私 我国目前的总体方针：联合缉私，统一处理，综合治理。 含义：凡是国家相关的执法部门（如公安、工商、税务、烟草专卖等部门）都有 权打击走私，但对于私货的处理权要由来海关掌握，即由海关来统一处理。而在 整个缉私体系中，海关负责组织、协调和管理查缉走私工作。 我国海关的缉私组织主要是海关下属的海关缉私警察，是 1999 年建立的，它是 由原来的打私机构——海关走私犯罪侦察局另外设立的走私犯罪调查机构，这个 走私犯罪调查机构经过几年的发展，将相应的权力进一步集中，于 2003 年 1 月 设立了海关缉私局。 4 、编制海关统计 海关统计：是在海关对进出境活动进行监管的基础之上，由海关统计部门完成的 对进出口货物相关情况进行记录和综合分析，反映进出境活动相关信息的海关业 务制度。 §海关统计的依据：《中华人民共和国海关统计商品目录》 （二）海关的权力 ★1 、海关权力的内容P5-6 （1）行政许可权 （2）税费征收权 （3）监督检查权 （4）行政强制权 （5）佩戴和使用武器权 （6）行政处罚权 （7）其他行政处理权 （1）行政许可权 指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证 或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的行政 行为。 新的《行政许可法》：2004 年 7 月 1 日开始实施 2004 年 7 月 1 日开始实施《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许 可法〉办法》 【海关行政许可项目：  《海关法》第十一条“进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，必须 依法经海关注册登记。报关人员必须依法取得报关从业资格。未依法经海关 注册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从事报关业务。” （报关）  《海关法》第三十五条第二款“经收发货人申请，海关同意，进口货物的收 货人可以在设有海关的指运地、出口货物的发货人可以在设有海关的启运地 办理海关手续。上述货物的转关运输，应当符合海关监管