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创新管理创新社会管理体制资料 改革创新社会管理体制的若干思考 编辑:admin 时间:2008-4-2914:08:00 创新社会管理体制，涉及社会的方方面面，其内容具体而复杂，如果对社会 管理体制改革和创新的重点缺乏清晰和准确的把握，则会影响社会管理体制 改革和创新目标任务的实现。推进社会管理体制改革和创新，其目的是要建 立与社会主义市场经济体制相适应，符合社会建设规律的对全社会进行有效 覆盖和全面管理的体系，从而更好地协调社会关系，保证社会公正，提供社 会保障，完善公共服务。因此，当前我们要着力抓好以下几个方面的改革和 创新。 1 ．加强社会管理体系建设，增强社会管理合力。适应社会主义市场经济发展 和社会结构的新变化、社会资源和社会管理主体的多元化，要进一步明确各 个主体在社会管理中的地位、作用和责任，进一步整合社会管理资源，改善 社会组织方式和管理方式，构建与社会发展要求和人民群众愿望相适应、更 加有效的社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参 与的社会管理格局。一要坚持党委领导。二要进一步转变政府职能，加快建 设服务型政府。三要推进社区建设，健全社会组织。要进一步推进农村基层 民主，健全村民自治机制，完善城市居民自治，促进和谐社区建设。充分发 挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，协助政府做好 公共服务和社会管理工作，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政 府依法行政和居民依法自治良性互动。要坚持培育发展和管理监督并重，完 善培育扶持和依法管理社会组织的政策，加强各类社会组织的培育发展，增 强社会组织服务社会的功能。要加快社会组织的法律制度建设，推进社会组 织体制和机制创新，加大社会组织人才建设力度，明确社会组织主管和推进 部门，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范 行为的作用，鼓励社会组织在政府力所不能及的公共领域发挥积极作用，并 引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，从而形成二者在公 共服务和社会管理中的合力。要切实提高政府依法管理社会和社会的自主与 自律能力，充分调动各方面的积极性，推动政府调控机制同社会协调机制互 联、政府行政功能同社会自治功能互补，政府管理力量同社会调节力量互动 的社会管理网络的建立，形成分工合理、调控有序、对全社会进行进一步有 效覆盖和全面管理的体系。 2 ．加强社会服务体系建设，提升社会服务水平。公共服务不足，不仅有总量 问题，也有结构失衡问题，其根源在于体制机制不健全。一要进一步强化政 府社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，完善 公共服务政策，提高公共服务质量。要以发展社会事业和解决民生问题为重 点，进一步优化公共资源配置，按照公共财政的改革方向，切实保障教育、 科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入，加强公共 事业和公共设施建设。按照公共资源配置应注重向农村、基层、欠发达地区 倾斜的要求，统筹公共服务的分配与布局，着力解决公共服务分配不公的问 题，促进城乡、地区间基本公共服务的大体均衡。要整合城乡社会公共服务 资源，以服务群众为主题，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社 会服务水平，形成社会服务网络化的新格局。二要健全新型社区管理和服务 体制，完善基层服务和管理网络。要深化社区服务内涵，拓展社区服务领域， 完善社区服务方式，健全社区服务队伍，发展社区服务事业。积极开展面向 特殊性群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服 务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。三要增强社会组织服 务社会功能。充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用， 发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，在自己的活动领域为公 众提供公共服务，补充政府在公共服务供给上的不足。 3 ．加强社会保障体系建设，促进社会公平正义。在促进发展的同时，要把维 护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利 公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。要 坚持效率与公平的统一，更加注重公平，进一步推进收入分配体制改革。在 经济发展的基础上，通过改革税收制度、加大转移支付力度等措施，合理调 整收入分配格局，逐步解决地区之间、城乡之间和部分社会成员收入差距过 大的问题。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调 节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。要进一步完善社会保险、 社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，健全完善城镇职