40年来我国财政税收政策改革历程与作用.pdfVIP

40 年来我国财政税收政策改革历程与作用 Abstract ：This paper sorts out the theoretical arguments and practical progress of Chinas fiscal reform over the past 40 years of reform and opening-up.Since 1978, China experienced the central-local division system, tax sharing system, public financial system, and a newround of fiscal and taxation system reform, which had a series of effects on fiscal revenue, non-tax revenue, macro-tax burden, and government debt.The fiscal and taxation reforms in the ing period will focus on handling the fiscal revenue and expenditure relations between the central and local governments, reforming individual ine tax and real estate taxes, and implementing laws and regulations of taxation. Keyword ：fiscal reform; fiscal system; tax system; 40th Anniversary of Chinas Reform and Opening-up Policy; 所有的经济问题皆可归结为财政问题。财政乃庶政之母。改革 开放 40 年来 , 财税改革 1 在理论上被赋予了更多的职能 , 在实践中 也被承载了越来越多的期望。 ( 一) 1978-1993 年 1. 财政管理体制改革 新中国成立初期 , 财政经济工作由于百废待兴而变得十分重要。 1950年召开的第一次全国财经会议将财政收支统一为中央管理。 1950 年 , __ 的前身———政务院颁布文件 , 确立了财政统收统支的管理 体制。 1953年后 , 为适应经济建设形势 , 财政管理体制改为“统一 领导、分级管理”。 1978 年开始 , 财政管理体制改革主要围绕 “统收统支”进行 , 以 调整财政包干制为核心内容。 1980 年, 中央发布了实行“划分收支 , 分级包干”的文件 , 划分了中央和地方的财政收支范围 , 中央与地方 “分灶吃饭”3, 财力分配改革为以“块块” 4 为主。 1985年又改为 “划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制。 1983和 1985 年实 行的 “利改税”, 标志着中国开始告别以国有企业利润为主要收入的 计划财政体制 , 逐渐从“自产国家”走向“税收国家”。 1988 年 , 不 同形式的财政包干办法 5 开始在各地实行。 2. 税收制度改革 建国初期 , 我国颁布《全国税政实施要则》 , 新税制下征收 14 种税收 6。经过 195