《城市危旧小区改造工作的调研报告》.docxVIP

城市危旧小区改造工作的调研报告 危旧小区改造是关系广大群众切身利益的 民心工程”， 是建设现代化滨湖大城市的重要组成部分。 近年来，在市委、 市政府的重视下，我市危旧小区改造的呼声依然很强烈。为 此市政协主席会议决定由余成培、李晓梅副主席牵头，市政 协联合瑶海区政协组织部分委员，在去年调研的基础上，继 续围绕我市危旧小区改造开展调研。市和区政协调研组听取 了市建委、瑶海区政府的情况通报，召开了四个城区危旧房 改造办公室负责人座谈会、危旧房改造工程在建项目单位负 责人座谈会，实地考察了瑶海区危旧房改造工程，调研组经 过研讨，形成以下调研报告。 一、我市危旧小区改造工作的基本情况 近年来，在市委、市政府的重视下，各区和有关部门的 共同努力，全市已实施改造危旧房屋建筑面积约 70万平方 米，近8000户居民住房条件得到了改善。从近几年危旧小 区改造的实施情况来看，取得了一定成效，但总体状况仍不 容乐观。据xx年四个城区调研摸底，全市待改造危旧小区 共214处，需拆除房屋建筑面积 376.7万平方米，拆迁户5.75 万户，涉及人口 18.9万人。扣除中央驻肥单位和省属单位项 目，市属待改造危旧小区仍有 155处，需拆除房屋建筑面积 301万平方米，拆迁户 4.7万户，涉及人口 15.83万人。我市 的危旧小区，主要分布在老城区、工厂区和城郊结合部，房 屋破旧且不成套，户均居住面积狭小且各类设施陈旧不全， 居住环境差且安全隐患重，与现代化滨湖城市建设的要求不 相符合，与全市跨越式发展的形势不相适应。 造成我市存在较多危旧小区和众多危旧房屋的原因：我 市国有集体老企业于 50年代、60年代建造的职工生活区， 由于使用年限长、建造标准低、长期失修，基本上已成为危 旧房；相当一部分直管公房，使用年限较长且多年失修，也 成为危旧房；城市经多年扩张以及进行区划调整，市区面积 不断扩大，一部分乡镇划入市区，危旧房较多的“城中村” 与城市老旧生活小区混杂一起；有一些危旧房是历年积累的 棚户区。 我市危旧小区改造工作主要经历了两个阶段：一是 xx 年以前，出台了相关政策，通过项目合作、集资、招标、招 商等多种方式，推动了无为路生活小区、 自行车二厂生活区、 钢铁新村、巢三付、航运南村、东区“八白户”等危旧小区 的改造，实施改造危旧房屋建筑面积约 70万平方米。二是 xx年以来，市政府出台了合政[xx]50号文件、[xx]32号文件， 进一步推进危旧小区改造工作，全市共有 27个项目通过向 社会招标（公示）的运作方式落实了开发建设单位， 占地1106 亩，房屋建筑面积约69万平方米，涉及居民住户约9215户 目前有9个项目已开工建设，有 12个项目已动迁或办结拆 迁手续，还有6个项目正在办理规划方案的调整及用地和拆 迁手续。 二、影响我市危旧房改造工作的主要问题 虽然我市危改工作取得了一定成绩，但仍有一些问题影 响着危改工作的推进。 （一） 认识问题 一是参与指导和推动危改工作的众多政府部门，对危改 工作的重要性、迫切性和艰巨性的认识参差不齐。二是改造 范围内房屋产权人认识差异大，多数产权人在满足其合理补 偿要求的前提下，能够理解和支持危改工作，但也有少数产 权人认为“开发商赚钱，不要白不要”，以不愿改造为由或 提出过高附加条件，致使危改项目迟迟不能动迁。 （二） 体制问题 近年来，我市的危旧小区改造分别由各区政府、市工投 公司及市房产局三方分头实施，由于缺少市级强有力的组织 领导机构和工作协调机制，三方实施主体在政策和规划的相 互统一、资金和安置用地的切实保障等方面， 协调难度很大, 不利于危旧小区的成片改造、城市总体规划的实施以及旧城 改造目标的实现，负面作用直接影响危改工作的推进。 （二）政策I可题 一是合政[xx]50号文件规定危改项目享受九项优惠政 策，在实际运作中或是与其他现行政策有所抵触、或是有关 部门认识不统一，存在难落实或不能落实的情况 [1] [2] [3]