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上海建设具有全球影响力科技创新中心战略研究(一) 2015-07-31 摘要：未来一个时期，上海要全面贯彻落实习近平总书记提出的“加快向具有全球影响力的科技 创新中心进军”新定位、新要求.牢牢把握科技进步大方向、产业革命大趋势、集聚人才大举措， 立足国家战略，大力实施创新驱动发展战略，围绕“由谁来创新”“动力哪里来”“成果如何用” 3 个基本问题，充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，聚焦科技前瞻布局，聚焦体制机 制创新，聚焦创新生态优化，聚焦新兴产业培育，聚焦人才激励机制，努力促进创新要素高度集 聚、创新活力竞相迸发、创新成果持续涌现.推动城市核心竞争力不断提升，为实现中华民族伟 大复兴中国梦作出应有贡献。 关键词：科技创新中心，创新驱动发展，全球影响力，全创新链 建设具有全球影响力的科技创新中心，是中央对上海未来发展战略的新定位、新要求，是一项国 家战略。建设科技创新中心不仅对于上海建设“四个中心”和迈向全球城市有着重要的现实意义， 而且对于我国建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴“中国梦”具有重大的战略意义。为此， 应牢牢把握全球科技创新的发展趋势和发展规律，充分借鉴国内外经验，立足国家战略和上海实 际，明确上海建设科技创新中心的内涵和目标，提出上海建设科技创新中心的战略思路和重大举 措。 一、全球科技创新中心发展的总体趋势 全球科技创新中心是指科技创新资源密集、科技创新活动集中、科技创新实力雄厚、科技成果辐 射范围广阔、在全球创新网络体系中处于枢纽地位和发挥引擎作用的城市或地区。全球科技创新 中心的形成是一个历史的过程。进入新世纪以来，全球科技创新中心的内涵、特征与演化路径发 生了一些新的变化，呈现出五大趋势： (一)在空间布局上，从以欧美为重心向亚太地区扩展 工业革命以来，世界科技中心先后集中在4 个国家，分别是17 世纪的英国、18 世纪的法国、19 世纪的德国以及20 世纪的美国。1970 年代后期，随着全球创新网络不断深化，具有全球影响力 的科技创新中心逐渐由单极向多极化发展，多中心、多节点的创新格局逐步形成。首先，从空间 分布看，全球科技创新中心仍高度集中在欧美发达国家，如澳大利亚智库“爱智囊”(2thinknow) 评选的2014 年全球前100 个创新城市中，西欧、北美分别占了45 个和34 个。欧美发达国家凭 借雄厚的科技资源、丰富的人才储备在全球创新体系中占据主导地位，成为科技创新和产业变革 的策源地。其次，随着世界经济重心的东移，全球高端创新要素加速向亚太地区集聚。2009—2014 年，亚洲研发支出占全球比重从33.6%上升到39.1%，超过美洲居世界首位。从“爱智囊”评出 的全球创新城市 100 强的变化看，亚太地区创新城市数量迅速上升，从2009 年的 11 个增长到 2014 年的18 个。可以预料，在全球创新格局深刻调整的趋势下，亚太地区必将诞生一批世界级 的科技创新中心，这为包括上海在内的新兴创新城市崛起创造了良好机遇。 (二)在创新策源上，从大公司为主向跨国公司和中小企业协作并举转变 随着经济全球化深入发展，创新资源越来越突破地域和国家的界限，在全球范围内自由流动和配 置，对全球科技创新中心的形成发挥重要作用，科技研发的全球价值链进一步深化。一方面，跨 国公司在全球科技创新中发挥着主导作用。跨国公司通过在全球范围内布局研发机构和构建研发 网络，实现全球创新资源优化配置。根据2011 年欧盟统计，2010 年全球 1400 强跨国公司研发 投入为4560 亿欧元，占全球研发总投入比重为 51.8% 。近年来，跨国公司的海外研发投入不断 增加，如2000—2010 年，外国跨国公司在美国的研发支出占美国企业研发支出比例从11%上升 到 15%。另一方面，大量科技中小企业成为研发活动的重要力量。研发活动的全球化催生了大 量科技中小企业的兴起，这些企业通过参与研发分工，逐步积累起较强的创新能力。比如，德国 不仅拥有众多跨国公司，还有1000 多家在细分行业领先的“隐形冠军”企业，其中Nascatec 公 司的微系统与纳米技术产品、Tinox 公司的太阳能设备镀膜技术、Mevis Diagnostics 公司的图像 诊断设备等均居世界领先水平。 (三)在创新方式上，从封闭研发向开放式融合研发转变 在互联网快速发展、经济环境瞬息万变的今天，创新呈现许多不同于以往的特点，导致科技创新 中心的运行方式发生新的变化。一是创新行为日益开放化、协同化。当前创新范式正在加快由封 闭式创新向共生式创新转变，