出租车的案例分析.ppt

类段学统M盏 The school of public administration 案例研究 出租车罢适潮透析 汉学院一、案例意义 出租汽车行业的重要性 我国现有出租汽车约110万辆,从业人员约 200万人,年运送旅客130多亿人次 出租汽车行业的特殊性 行业内外利益交错,兼具市场性与公益性的 双重特征,对政府的管理能力提出了挑战。 出租汽车行业的不稳定性 群体性事件频发,被列为“高危”行业之一。 一管遐常二、案例的理论基础 The school of public administration 公共利益规制理论 规制是政府对公共需要的反应 规制俘获理论 规制的主要差别是收入在各利益集团之间的分配 寻租理论 被规制企业达到让规制者帮助建立和维持其垄 断地位,获得高额垄断利润(即经济寻租)的目的 的共管学院 The school of public administration 出租车行业特征 (一)、出租汽车的基本概念 出租汽车,指经主管部门批准的按照乘客和用 户意愿提供客运服务,并且按照行驶里程和时间收 费的客车 (二)、出租汽车的行业属性 公共性:占用公共道路资源,提供无差别的客运 服务 市场性:在运营方式、线路、时间等方面具有 较强的自主性 的共管学院 The school of public administration (三)、出租汽车行业的规制内容 准入规制 总量控制 价格规制 服务质量规制 的共管学院 The school of public administration (四)、国内外出租汽车行业的规制实践 新西兰爱尔兰纽约 伦敦 中国 准入规制无 无 无 无 有 总量控制|无 无 严格 无 严格 价格规制|无最高费率严格动态调整严格 服务质量|准运证资格审查强化监督人车要求脱务质量 的共管学院 The school of public administration 四、出租汽车规制的理论争议 (一)主张加强规制以解决市场失灵 1、无法形成有效的价格竞争机制 2、自由进入导致过度竞争 的共管学院 The school of public administration (二)主张放松规制以解决政府失灵 1、政府规制导致经营成本增加 2、市场竞争能够产生有效价格 3、政府规制可能导致失灵 的共管学院 The school of public administration 五、我国出租汽车行业的规制实践 (一)准入规制 对个体经营釆取歧视性政策 (二)总量控制 城市出租汽车的数量受到严格的行政限制 (三)价格规制 严格“打表计价” (四)服务质量规制 逐步探索以服务质量为主要条件的招投标 的共管学院 The school of public administration 六、我国出租车行业存在的突出问题 (一)群体性事件频繁发生 梦