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境外工程项目审计初探 【会计审计】 Accounting Audit2013年第1期（总第413期）下境外工程项目审计初探汤文静（中国水电集团北京院，北京 100061）摘??要：随着中央企业等国内经济体“走出去”战略的推进实施，EPC等类型的境外工程项目陆续出现，审计工作也同步跟进。笔者根据多年的境外审计工作经验，以EPC项目为研究重点，阐释境外工程项目审计的必要性，分析其主要内容，点明其遭遇到的挑战，据此在多方面探讨破解路径。关键词：境外工程项目审计??；EPC工程项目；“走出去”战略中图分类号????????????????????????????????项目审计的内容。????????????????????????????14. 项目开发期间的审计。在项目开发期，审计人员应该中国入世以来，大量企业践行实施“走出去”的发展战参加项目合同评审等开发前期的准备工作，充分听取各方专略，在国际市场上参与竞争，最重要表现就是获得、承包、家的意见，了解清楚项目的关键技术特征，为项目执行期及完成了系列境外工程项目。在国内企业走进国际市场与国际决算审计积累数据。在这个过程要坚持企业长远发展与企业接轨的过程中，对于境外工程项目而言审计工作尤其重要而效益相结合及事前审计纳入国际总包工程项目管理程序等两必要。大原则，以便更准确切实地为项目管理流程审计提供基础性1. 在与国际趋同的思维下的惯例遵循。虽然国家主权是条件。有界限的，但审计跨境直向海外却是国际审计惯例和共识。2. 工程项目合同审计。承包工程项目合同是项目开发的1962年最高审计机关国际组织第四届国际大会对国家海外机成果，是项目执行的法律保障。对此，一要审查保函条款是构及其他海外机构监督这一议题达成的共识是：最高审计机否严谨、科学，通过审查保函申请人是否掌握国际惯例中相关有义务监督本国在海外的国有公司及驻外机构的财务活关规定；二要切实关注合同币值的汇率风险，监督、协助财动。《利马宣言—审计规则指南》（1997）第十九条明确提务做好防范风险的准备，督促相关部门形成自身有效的风险出“设在国外的政府机关和其他驻外机构，也应由最高审计管理机制。机关进行审计”，而第二十三条“对政府投资的工商企业的3. 工程项目现场管理审计。现场管理审计主要包括且施审计”部分也指出：“如果政府握有的某些企业很多股份，工现场的管理秩序审计和与之相关的财务管理审计两方面内审计机关就要对这些企业进行审计”。美国、英国等国也开容，前者审核施工项目管理流程的适当性和充分性，确保项展了很多境外审计实践。目所需的各种物质和信息得到有机结合，保证项目的顺利实2. 针对境外工程项目系列问题发生的预防举措。任何行施和项目目标的实现；后者主要关注母体公司与项目供应商为的直接前提都是存在待解决的系列问题。对于境外项目而等主体间的资金结转及现场人员的费用管理等两方面内容。言问题主要分为两种，一种是项目本身固有的问题，比如EP 4. 工程项目决算审计。这是整个工程审计的总结环节，C项目中往往存在管理体系不健全、业主项目管理不规范、承主要审查工程决算的合规性和真实性、变更设计是否合理以包商对投资和质量控制不到位、EP C承包人才短缺等问题，及是否有高估冒算工程款的现象，保证工程结算的合规性，这类问题与国内项目具有一致性；另外还有一种境外项目特维护公司的合法权益。具体而言，工程项目决算审计包括准有的问题，比如项目所在地的政治经济风险问题、国际国内备材料、工程分包合同主要条款审计、施工图纸审计、工程与所在国之间的规则遵循及选择问题、汇率风险问题、与当决算书审计等四个环节。地各界人士或部门沟通和协作问题等。面对双重层面的问题，切实推进境外项目审计的必要性更为明显。????????????????????????????????????3. 保障境外资产安全完整、保值增值的现实需要。目标决定行动，以国有企业为主力国内经济实体践行“走出去”随着国内企业等经济体“走出去”的步伐越来越大，涉发展战略的终极目标有二，一是企业本身功利性目的——及到的EP C项目等类型的项目在规模、资金、环节、地域等资产的保值增值，二是部分国有企业肩负的经济外交重任，方面日渐庞杂，对审计工作提出的挑战越来越大，具体有如参与推进境外重要项目是实现这两方面目标的集中表现。对下几个方面：此，前者强化绩效，后者强化循规，这两方面都要求同步跟1. 会计信息质量核实难。会计信息包括成本信息、资进开展系列审计工作。产信息及经济活动信息等方面内容，均存在信息核实难的问题。比如成本信息核实集中区域是材料成本及雇工成本，其中海外用料除了国内采购外主要来自当地，鉴于审计人员??????????????????????????????对海外市场价格、当地施工地理环境、单耗定额等方面情况在系列种类的境