威尔逊 行的政学理论.pptVIP

威尔逊的行政管理理论稳 古德诺的政治行政二分法 毛婧  主要内容 威尔逊的生平与著述 威尔逊行政学理论的思想渊源及产生背景 威尔逊行政学理论的主要内容 威尔逊行政思想简评  、威尔的生平与着述 托马斯·伍德罗·威尔逊(1856-1924) 美囯第28届总统,美国历史上著名政治家 教育家、历史学家,同时也是杰出的改革 家与行政学家 普林斯顿大学哲学博士,主要研究政治与 政府、法律,著作与论文颇多 主要经历 1886-1902:政治学教授,教学研究; 1902-1910:普林斯顿大学校长 1910-1913:新泽西州州长 1913-1917:美国总统 业正;  主受普作 ·《国会制政体》1885,被视为美国政府立法的典范作品 2·《行政学之研究》1887行政学研究的开山之作 《国家》1889 美国人民史》1902,被称为其学术上的最高成就 ·《美国的宪法政府》1908 条录正  二、行政思想产生的思想渊源及时代背量 ◆思想渊源:受欧洲大陆主要是德国的行政研究思想影 响。其中特别受到斯坦因的影响。 斯坦因对威尔逊产生影响的行政思想有两个方面: (1)在一定程度上对政治与行政的划分 政治—一宪政:是国家这一人格主体有组织的意志 行政:是国家主体的依据意志的活动 宪政与行政的关系:宪政规定行政活动的轮廓,予行 政以权力。是对行政予以限度与秩序;行政的权力源 于宪政,但行政的内容却不是来自于宪政,若无行政 的行动,则宪政的权力就缺而不备。  思想渊源 κ(2)规定了行政研究的任务,建构了行政研 究体系 任务:了解一国国民在特定历史时代的“外界 实在”,也即“社会文化的实在”的进展活动 研究如何依靠国家权力来提高这种外界实在并 使这一提高成为国家人格的自觉意识 行政研究体系的三个部分:行政组织—行政 机关的发展、结构;行政行为—其自身的独 特规律;行政法规—“合法”的行政权、对 行政裁判、行政诉讼加以探讨。  社金历史背量 源自对之前美国盛行的自由放任主义的一种反 动,也即新民主运动。 自由放任主义的主要理念是限制政府权力,政府无为,其结果导致在美国金钱与 政治的勾结,金钱力量至上,形成大资本在财窗与政治的垄断,立法权威直线下 降,形成腐败最盛的所谓“镀金”时期(19世纪七八十年代) 19世纪70年代的新民主运动一场力图通过加强国家力量来控制垄断的要求政 治改革的运动。新民主运动抨击早期的民主主义要素:分权、制衡等 之,新民主运动力图通过加强国家力量来控制垄断,而先前适应于早期简单 会生活的政府体制却越来越不适应这一要求,因此必须进行改革。在此种社会 背景条件下,威尔逊明确提出要建立一门明确的行政科学  三、威尔逊行政学理论的主要内容 1、研究必要性 2、目标和任务 研究渊源与研究方法◎行政思想◎ 3、行政实质 5、人事行政思想 6、行政监督思想  (一)研的必要性 A分析行政学没有进行专门学科研究的原因 自由竞争时期(1780-1860第一次现代化浪潮),人们关 主的焦点是政府结构,政府职能很简单(保证社会的安 全与秩序),容易执行和操作,没有研究行政管理的需 求 B/行政学研究的必要性 人垄断时 期(19世纪下半叶至20世纪初的第二次现我化浪潮 经济社会快速发展,社会公共事务增多,政府职能扩大 行政管理变的日益复杂、困难,迫切需买料学理论的指 导 根本原因:社会发展需要  (三)行政学的目标和任变 目标 任务 ·把行政方法从经验性 首先,要弄清楚政府 实践的混乱和浪费中 能够适当而且成功地 拯救出来,并使它们 承担的是什么任务。 深深植根于稳定的原 其次,要弄清楚政府 理之上。 怎样才能够以尽可能 高的效率和尽可能少 的金钱或人力上的消 耗来完成这些专门的 任务。