建设法规-课件案例分析答案ppt版-仅供参考知识讲解.pptVIP

* * * * 建设法规-课件案例分析答案ppt版-仅供参考 三、城乡规划的实施 案例分析 城市规划选址 某城市人口13万人，上界政府领导班子选定在城市东区某某路东侧建设城市广场，广场面积5万平方米，建设场址为一低丘小山，该广场区位有些偏，但是由于没有拆迁，容易上马，依次、因此上界政府不顾各方面的不同意见，开工建设，然而，在平整土地过程中，发现该低丘内部为花岗岩，建设成本比原先预计的大2倍，需要加大投资。担由于资金准备不到位，再加上周边项目建设无法跟上，广场建设被迫停工。新一届领导上台以后，经过认真分析，广泛调查研究，发现这个广场存在的关键问题是选址不当，当即拍板另行选址建设。 分析：1、建设项目选址是一项非常严肃的事情，需要进行多方案比较，不但要考虑拆迁量大小，还要考虑工程地质条件，周边建设情况以及城市总体规划等多种因素。很明显上述问题出在当初广场选址过于轻率，决策过于武断。 2、建设城市广场应首先确定广场性质，广场一般分为城市中心广场，休闲购物广场，绿化景观广场，游行集会广场，交通集散广场等多种类型。每一种广场对位置的选择，用地规模，周边建设条件等都有不同的要求。 3、像该市的广场属于城市中心广场，应在城市中心，交通条件比较便利的，靠近城市主要的公共设施的位置上进行选址，而不应该只是考虑节省投资。在城市边缘选址建设，即使工程地质条件允许，广场建成后其使用效果也会很不理想。 四、城乡规划的实施 案例分析 违法开工受罚又被索赔损失重大 甲方：某研究所 乙方：某建筑公司 经政府有关部门批准，甲方建4800m2的住宅工程。乙方中标后，与甲方签订了工程施工合同，乙方按甲方提供的施工平面位置（规划部门批准位置）放线后······甲方审核后批准了乙方的索赔。工程刚刚开工，甲方先送交了5万元罚款，又处理乙方提出的赔偿。 分析：本案焦点问题：由于甲方的违法行为，使其不但受到政府职能部门的行政处罚，而且还被乙方提出索赔。根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条，四十三条规定： 甲方将总平面位置进行修改，擅自向南平移2m后开工的行为严重违反了此两项规定。甲方如按报批的平面位置提前拆迁花房，创造施工条件，或按保留花房去报规划争取批准，都能避免20万元的损失。 现实中，建设工程许可制度不认真执行的情况时有发生，常见的违法现象有：施工图批准后有擅自修改设计的；擅自增加层数的；擅自改变使用性质的；擅自改变平面布局等。 案件处理：甲方审核后，批准了乙方的索赔，并缴纳了5万元的罚款。 五、城乡规划的实施 案例分析 拆除临时建筑 某市农贸市场的建筑物属于临时建筑，其建筑物使用已有5年多。该市规划国土分局认为XX市场的建筑物已超过批准的使用年限，于是下令拆除。农贸市场几百名个体户状告规划国土分局，诉请撤销拆除令。 一审法院判决中······二审法院最后终审判决，以“适用法律、法规错误”为由，作出撤销一审法院的判决。 分析：本案的焦点问题是农贸市场的临时建筑物应不应该拆除。（中华人民共和国城市规划法）第三十三条规定：“在城市规划区内进行临时建设，必须在批准的使用限期内拆除······禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构建物和其他设施。”根据上诉法律的规定，该市规划国土分局下令拆除农贸市场已超过批准使用年限建筑的决定是正确的。一审法院在判决中的认定显然是不妥的，即不应对同一事实面前给予肯定，而后予以否定。二审法院最后以“适用法律、法规错误”为由作出撤销一审法院判决的终审判决，使该规划局在与农贸市场个体户的官司中反败为胜，维护了规划管理的权威性和合理性，及时纠正了一审法院的错误判断。 六、城乡规划法律责任 案例分析 规划行政管理部门不作为 原告：甲 某市某路37户居民 被告：乙 某市规划土地管理局 某市A电影院自1994年11月8日起进行扩建施工。扩建后的电影院与B高层住宅的间距明显减少，使楼内居民的采光时间大为减少，并且由于间距太小，电影院排风扇的噪音和气流也对该楼内居民的 生活造成较大影响。居民多次与电影院和区规划土地管理局交涉，告知该扩建工程严重妨碍了周围居民的正常生活，要求规划土地管理局或电影院采取措施，排除妨碍。在一年多的时间里，有关方面没有采取任何措施。······ 分析：37户居民与电影院间在民法上属于相邻关系。相邻关系是指两个或 两个以上相互毗邻的不动产所有人或使用人，在行使不动产的所有权或使用权时，因相邻各方应当给予便利和接受限制而发生的权利义务关系。本案属于因通风、采光而发生的相邻关系。因此，原告有权根据民法通则)第83条的规定请求停止侵 害，排除妨碍，赔偿损失。 电影院不按照规划批准的图纸施工，违章扩建，区规划局完全可以依法 主动行使法律赋予的权力，责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构