专题五 城市规划制定与实施管理.pptVIP

城市规划概论 第五讲城市规划的制定与实施管理 、制定和实施城市规划的基本原则 ≯统筹兼顾,综合部署 ≯合理和节约利用土地水资源 ≯保护和改善城市生态环境 协调城镇建设与区域发展的关系 ≯促进产业结构调整和城市功能的提高 正确引导小城镇和村庄的发展建设 保护历史文化遗产 加强风景名胜区的保护 塑造富有特色的城市形象 ≯増强城市抵御各种灾害的能力 二、城市规划的制定 1.城乡规划的组织编制与审批 1.1组织编制主体 全国城镇体系规划——国务院城市规划行政主管部门 省、自治区的城镇体系规划——省、自治区人民政府 城市规划 城市总体规划——城市人民政府 城市详细规划 ≯控制性详细规划——城市人民政府的城市规划行政主管部门 ≯修建性详细规划——可由各级人民政府组织编制,也可由开发 建设单位组织编制 ≯镇规划——镇人民政府 镇总体规划 镇详细规划(控规和详规) 乡规划乡人民政府 村规划 乡镇人民政府 二、城市规划的制定 1.城乡规划的组织编制与审批 1.1组织编制主体 1.2规划审批—分级审批 本级政府组织编制的规划一般报上级政府审批 二、城市规划的制定 城市总体规划编制和审批的一般程序 上级政府人大意见专家意见公众意见 采纳情況采纳情况采纳情况 专家和部门审查 城市人大常委会审查 -公示程序 专家人大公众 规划 规划 意见意见意见 草案 方案 城市人民政府 批复 公布规划 二、城市规划的制定 城市控规编制和审批的一般程序 城而总体规划 规划主管部门 织编制控规。+市人民政府批准 公示程序 國市人大常委会备案]级人民政府备案 一公布规划 二、城市规划的制定 城市控规修改一般程序 阻织论证必要 性 [征求利害关系人意见 专题报告 地块用途回原审批机关提出申请 建筑密度 建筑高度是涉及量制性内图涉及修改总规 绿地率 不涉及 基础改施[同意修改 公共服务设施配套 修编控规方案审批→公布 三、城市规划的实施管理 1.实施管理的行政原则 合法性原则 合理性原则 效率性原则 集中统一管理的原则 政务公开的原则 2.实施管理应注意的几个关系 ≯规划的严肃性与实施环境的复杂性和多变性的关系 ≯近期建设和远期发展的关系 公共利益和局部利益的关系 促进经济发展和保护历史文化遗产的关系 三、城市规划的实施管理 3管理基本法律制度 ▲城镇规划实施管理的“一书两证”制度 ·选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 ▲乡规划和村庄规划实施管理的规划许可证制度 乡村建设规划许可证