汉中市城市功能定位与经济产业发展专题研究20090706.docVIP

城市功能定位与经济产业发展专题研究 PAGE PAGE 3 《汉中市城市总体规划（2009-2020年）》专题研究二： 城市功能定位与 经济产业发展专题研究 上海同济城市规划设计研究院 2009年07月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 引言：汉中正面临千年复兴的历史性机遇 3 第一篇 分析篇 4 一 汉中经济、社会、空间发展的历史解读 4 （一）对历史发展轨迹的描述 4 （二）对历史发展轨迹的总体评价——呈现为波动向前曲线 5 （三）基于历史发展经验的未来战略取向 5 二 汉中市发展阶段和发展地位分析 6 （一）纵向剖析——汉中市经济发展阶段判断 6 （二）横向比较——汉中市经济社会发展地位评价 11 （三）汉中市区域发展地位总体评价 19 三 汉中市城市发展条件分析与评价 20 （一）汉中市区域经济发展自身劣势与外部挑战（WT） 20 （二）汉中市区域经济发展自身优势与外部机遇（SO） 21 第二篇 定位篇 25 四 汉中市城市发展定位依据与背景 25 （一）关于汉中经济社会发展的基础支撑和优势资源、条件 25 （二）关于战略背景和趋势走向 26 （三）关于城市定位的历史演变 26 （四）关于上位规划的要求 28 （五）关于更大区域范围的发展需求和趋势 31 五 新时期汉中市城市性质与发展目标 32 （一）战略定位 32 （二）城市性质 35 （三）城市职能 35 （四）发展目标 35 六 汉中市区域功能定位提升战略 37 （一）以历史文化为核心特色的文化复兴战略 37 （二）以循环经济和生态保育为重点的生态文明战略 38 （三）以接轨西安和成都为重点的区域融入战略 38 （四）以五大支柱产业和四大战略产业为支撑的产业突破战略 39 （五）以大汉中和汉中城镇群培育为核心的空间发展战略 39 第三篇 产业篇 41 七 汉中市产业发展现状与新型产业体系构建 41 （一）产业发展阶段的宏观判断 41 （二）产业发展现状及问题 41 （三）新型产业体系 46 （四）产业发展战略指引 52 （五）重点产业发展策略 55 八 汉中市域经济与产业空间布局规划 58 （一）汉中市区域经济空间差异 58 （二）汉中市各区县产业布局现状 61 （三）汉中市域产业总体布局 63 引言：汉中正面临千年复兴的历史性机遇 汉中因汉江而得名，是千年历史文化古城，也是一座久负盛名的城市。但当我们亲临汉中后，心里难免总有一定的落差。随着调研深入，汉中的历史发展脉络越来清晰，汉中兴衰的内在原因也逐渐趋于明朗化。 汉中是依汉江而兴的盆地城市，区位地理条件适宜农业社会经济发展的要求，具备了古代军事要地的要素，汉中成为汉朝的发源地，并在西汉——三国时期崛起为经济、政治中心和军事战略要地，达到了汉中历史发展中的鼎盛时期。 但封闭的地理区位和相对不甚便利的交通条件却不适宜经济对外交往、不适宜现代工业化的要求，因而伴随工业社会来临，汉中的历史影响力趋于下降也是必然趋势。 尽管在计划经济时期，三线建设和军工企业安排使汉中逆势而上，但改革开放后，在市场经济规律的作用下，汉中的地理区位和交通条件使其影响力继续下降，目前经济总量居陕西省的第八位。 纵览历史长河，汉中在农业经济时代鼎盛源于其相对封闭的地理区位和自给自足的农业经济，而这又成为制约汉中在工业社会经济发展的桎梏。 汉中的历史发展轨迹说明，汉中再度崛起和重现辉煌必须适应现代经济发展的要求，必须要突破交通区位瓶颈以及由此导致的工业化、城市化瓶颈。 目前汉中交通和区位正在快速改善，汉中正面临再度崛起的历史性机遇！本次规划的宗旨就在于：紧紧抓住汉中当前的发展机遇，深入挖掘汉中的后发优势，提升汉中的战略地位，创建宜居生态历史名城，最终为汉中的历史复兴埋下伏笔！ 第一篇 分析篇 一 汉中经济、社会、空间发展的历史解读 汉中位于陕西省南部的秦岭巴山之间，北倚秦岭，南临汉江，属汉江上游区, 其下辖1区10县，总面积27246平方公里。 （一）对历史发展轨迹的描述 1. 起源（萌芽——汉代）：依江而兴的城镇 汉中地区早在三十万年到七十万年前便有人类祖先在繁衍生息，夏朝时属梁州，殷商时属巴方，西周时并入雍州，春秋时又成为蜀国一部分。汉中作为行政建制名称，始于秦。据《史记。秦本纪》载：“秦惠文王更元十三年（公元前312年），攻楚汉中，取地六百里，置汉中郡。” 2. 兴盛（西汉——三国）：依托区位和自然资源禀赋崛起的战略要地 汉元年（公元前206年），刘邦被项羽封为汉王