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案例选择题 （一）据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了 745个公章。每个公章代表一个局、 处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶， 该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从 1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累 计办理各类审批手续28项，前后盖了 86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支 付拆迁费、墙改费、人防费等450多万兀，但项目的审批手续却还未完结。 1、 此案例中存在的问题从体制角度分析源于（ D ?配置失衡）。 2、 此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（ B ?缺乏服务意识和效率观念）。 3、 解决案例中问题的切入点应为（C ?转变政府职能）。 4、 在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点主要集中于（ A ?经济社会职能）。 5、 政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（ D ?供应、补贴、生产、管制）。 （二） 据报道，10年前，某市按照“小政府、大社会”的模式，组建起一个精干高效的政府机构，政府仅 设有政府办、经济局等14个单位（经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位）；党委仅设党务 工作部和市委办。这种改革，使得某市成为当时全国地方机构改革的 5种模式之一。如今，10年过去了， 当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中，该市精简的人员、机构逐渐反弹，机 构由14个增至25个，党政工作人员由600人增至1300多人，再次出现“官”多“兵”少的现象，仅市委常 委就达15人，正副市长9人。 1、 该市机构改革失败的原因为（D ?行政权力的自我扩张性）。 2、 我国机构改革的主流理念为（C ?小政府、大社会）。 3、 我国现阶段政府行政改革的出发点和归宿为（D ?发展生产力）。 4、 与传统行政相比较，当代公共管理更注重（C ?结果和产出）。 5、 行政职能与行政活动的载体为（D .行政组织）。 （三） 英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西 欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管 理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于 1979 年,并以雷纳（Rayner）评审委员会的成立为标志。 出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组， 负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政 管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全 名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服 务的效率 1、 新公共管理运动的矛头直接指向（B .公共行政范式下的公共管理实践）。 2、 新公共管理运动的理论基础主要为（D .公共选择理论、委托一代理理论和交易费用理论）。 3、 英国新公共管理运动最明显的动因是（D .财政和经济的需要）。 4、 英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（A.政府内部管理模式和方法）。 5、 《下一步》报告的核心思想为（C .政府职能代理化）。 （四）作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态， 在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002 年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单 位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务 的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依 据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的 38项。 1、 在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（ D .管制工具）。 2、 政府运用审批权，所针对的主要是（ D .信息不对称和外部性问题）。 3、 国务院对行政审批改革特别提出的原则为（D .合法、合理、效能、责任、监督）。 4、 行政审批所面对的相对人主要是（D .市场主体）。 5、 行政审批要解决的是（C .市场准入问题）。 （五）某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有 较好的形象。局长在这个单位呆了近 20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当 了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同 事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力， 说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事