城管执法程序及典型的的案例评析.pptVIP

城管执法程序及案例评析 合肥市城市管理局法规处余建波 主要内容: 法律法规适用 二、执法配合与协调 三、行政执法程序 四、典型案例分析 法律法规适用 概述 ■实体法:是指规定具体权利义务内容或者法律保护 的具体情况的法律。 ■程序法:指规定行使具体实体法所要遵循的程序 ■如对立案的要求,《行政处罚法》未作规定,《工 商行政管理机关行政处罚程序规定》规定七个工作 日内立案,特殊情况可延长至十五个工作日,《环 境行政处罚办法》规定七个工作日内立案,《安徽 省城市建设监察条例》未规定立案的时间要求,但 规定了查处案件时,应当自立案之日起30日内作出 决定 2013071620:39 ■问题一:对违停当事人处以100百元的罚款,能否 适用简易程序?(两种情形) 《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条违法 事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元以 对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告 的行政处罚的,可以当场作出行政处罚决定。 ■《道路交通安全法》第一百零七条对道路交通违 法行为人予以警告、200元以下罚款,交通警察可 以当场作出行政处罚决定,并出具行政处罚决定书。 《道路交通安全违法行为处理程序规定》 第四十一条对违法行为人处以警告或者二百元以下 罚款的,可以适用简易程序 问题二:能否当场收取罚款? ■《中华人民共和国行政处罚法》第四十七条依照本法第 条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一的, 执法人员可以当场收缴罚款: (一)依法给予二十元以下的罚款的; (二)不当场收缴事后难以执行的。 第四十八条在边远、水上、交通不便地区,行政机关及其 执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款 决定后,当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难,经当事人 提出,行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款 ■《道路交通安全法》第一百零八条当事人应当自收到罚款 的行政处罚决定书之日起15日内,到指定的银行缴纳罚款 对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款,当事人无异 议的,可以当场予以收缴罚款。 罚款应当开具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的 罚款收据;不出具财政部门统一制发的罚款收据的,当事人 有权拒绝缴纳罚款。 法律法规适用 ■1、法律效力:时间效力、空间效力、对人的效力 空间效力:指法律在哪些地域有效力,适用于哪些 地区 (1)整部法律的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第二条本 条例适用于本省市的城区和县人民政府所在地的镇的城 区的市容和环境卫生管理。 《城市建筑垃圾管理规定》第二条本规定适用于 城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消 纳、利用等处置活动。 如在新建的开发区或近郊乡从事建筑垃圾运输应如 何管理和处罚? ■城市,是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点 (包括按国家行政建制设立的市、镇)。 城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因 城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区一般 包含三个层次:①城市建成区;②城市总体规划确定的市区 (或中心城市)远期发展用地范围;③城市郊区。 ■市区,即市法定边界内直接管辖的地域,不包括市所辖的县 自治县、旗等。我们现在通常所说的市区一般由城区和郊区 组成。 建成区(城区),指实际已成片开发建设、市政公用设施和 公共设施基本具备的地区。城市近郊的一些建成地段,尽管 未同市区联成一片,但同市区的联系十分密切,已成为城市 不可分割的一部分,也可视作城市建成区。城区具有两个特 征:①各种建筑连片、集中,以人文景观为主;②以非农业 生产为主 (2)具体条款的适用范围 《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十六条 城市主要街道两侧的建筑物前,由其所有者或者管 理者选用透景、平透景的栅栏或者绿篱、花坛 (池)、草坪等作为分界。对现有封闭式围墙,压 逐步予以改造,对不宜绿化的裸露地面应铺设行道 砖。 第十七条任何单位和个人不得在城市道路范 内和公共场地开办集贸市场、摆摊设点、出店经 放物料,搭建建筑物、构筑物或者其他设施 确需搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施, 或者临时摆摊设点、堆放物料,必须征得县级以上 人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后,再按 有关规定办理审批手续。 ■第二十九条、城市市区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、 兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽 2、法律冲突 是指由于两个或两个以上的法律、法规、规 章对同一事项规定不同而引起的矛盾 Ⅹ日,Ⅹ城管局执法人员日常巡查至Ⅹ路北侧, 发现有人正在破挖市政道路。经调査被破挖的市 政道路长28米,宽2米,系Ⅹ房地产开发未办理 相关市政审批手续破挖市政道路。访局以未经批 准破挖市政道路为由,依据《安徽省市政设施 管理条例》第三十七条的规定,作出处以人民币 贰万伍仟元的行政处罚。