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{合同法律法规}土地管理 相关法规 国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的 土地可以依法确定给个人使用。 第六条依法变更土地权属的，必须向土地所在地的县级土地管理部门申请办理手续，经县级 以上人民政府批准，确认其所有权或者使用权。农业集体经济组织内部变更承包经营的土地 使用权除外。 城乡任何单位和个人买卖或者转让房屋等建筑物后，必须办理土地使用权的变更手续。 第七条各类非农业建设用地实行计划指标控制，省土地管理部门按国家规定编制计划控制指 标，报省人民政府批准。年度计划指标不得突破，允许延后使用。 第八条城市（县城以下的镇除外）的小区建设用地，在城市总体规划指导下，由城乡建设部 门按照同级人民政府批准的小区规划和建设计划，向土地管理部门提出申请，统一征地，统 一建设，由土地管理部门按工程进展分期划拨。城乡建设部门（综合开发单位）按照批准的 开发方案，进行房屋和各项市政、公用、生活服务设施的配套建设。不得改变小区建设的土 地用途。未经综合开发的小区土地，不得收取开发费用。 土地管理部门应当对城市小区开发建设用地进行监督。小区建成后，按有关规定向土地管理 部门办理土地使用权的转移手续。 第九条城镇建设应当同改造旧城镇相结合，充分利用旧城镇原有的土地。凡可以利用或经过 改造后可以利用旧城镇区域内土地的，不得向外延伸新占耕地。 第十条经县级以上人民政府批准，开发国有荒山、荒地、滩涂用于农、林、牧、渔业生产的， 可以确定给开发单位或者个人使用。 第十一条承包经营土地的单位和个人，应当按照承包合同规定的用途合理利用和保护土地。 未经批准，不得在自留地、自留山和承包经营的土地上建房，不得毁坏耕地取土打坯、烧砖 瓦、掏挖沙石和开矿。 禁止在耕地上建坟墓。 第十二条建设用地正式划拨后六个月未破土动工的，视为荒芜土地。凡造成荒芜土地的单位 和个人，应当缴纳土地荒芜费。 第三章建设用地的审批 第十三条国家建设用地的审批程序： （一）建设单位持国务院主管部门或者县级以上人民政府按照国家基本建设程序批准的建设 计划任务书或者其他批准文件，向建设用地所在地的县级人民政府土地管理部门申请选址。 建设用地在城镇规划区内的，应当取得城镇规划管理部门的同意。 （二）建设单位持批准的设计任务书、总平面布置图、计划部门下达的年度基建计划、补偿 安置协议、环境质量评价书等文件，向建设用地所在地的县级土地管理部门正式申报建设用 地。 （三）建设单位持建设用地的批准文件，按规定交清各项补偿费和安置补助费，并落实人员 安置方案后，由土地管理部门一次或分期划拨土地。 第十四条国家建设用地的审批权限： （一）县级人民政府批准耕地三亩（含三亩）以下，其他土地十亩（含十亩）以下。 （二）省辖市、自治州人民政府和地区行政公署（受省人民政府委托，下同）批准耕地三亩 以上至十亩，其他土地十亩以上至三十亩。其中重庆市、成都市人民政府批准耕地三亩以上 至二十亩，其他土地十亩以上至六十亩。 （三）超过本款第二项审批权限的，耕地一千亩以下，其他土地二千亩以下，由省人民政府 批准。 在上述审批权限中，耕地与其他土地之和超过其他土地审批限额的，必须报上级人民政府批 准。 一个建设项目需要使用的土地，应当根据总体设计一次申请批准，不得化整为零。分期建设 的项目，应当分期征地，不得先征待用。 铁路、公路干线和输油（气）管线建设用地，可按县分段办理用地审批手续。 第十五条城市集体所有制单位进行建设，需要使用土地的，按照本办法第十三条、第十四条 的规定办理。 第十六条国营农、林、牧、渔业等单位的生产、科研、教学用地，不得侵占。因特殊需要必 须划拨给其他单位使用或改作基本建设用地的，应当征得省有关主管部门同意后，按照本办 法第十三条、第十四条的规定办理划拨审批手续。 第十七条水利工程建设用地，属小（二）型及其以下工程的，由县级人民政府审批；属小 （一）型工程的，由省辖市、自治州人民政府或者地区行政公署审批；属大中型工程的，由 省人民政府审批。 第十八条乡（镇）村企业建设用地，必须严格控制。其审批权限，按照本办法第十四条的规 定办理。 乡（镇）村企业同农业集体经济组织共同投资举办联营企业的建设用地，按前款办理。 农村承包经营户、个体工商业户、个人合伙从事非农业生产经营，应当充分利用原有房屋。 确实需要使用集体所有的土地的，由本人提出申请，经当地乡（镇）人民政府审核，参照本 办法第十三条、第十四条的规定办理。停产停业后，土地必须归还原土地所有者，不得擅自 转让。 第十九条民办公助和