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黑龙江省矿产资源总体规划 一、总则 为深入贯彻落实科学发展观和 《国务院关于加强地质工作的决 定》，认真实施《全国矿产资源规划（2008～2015 年）》，建立和完 善适应社会主义市场经济要求的矿产资源勘查开发利用宏观调控 机制，实现矿产资源的科学规划、合理利用、有效保护，提高矿产 资源对经济社会发展的保障程度，按照国土资源部《关于开展第二轮 矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2006]255号）要求，编制第二 轮《黑龙江省矿产资源总体规划（2008～2015 年）》（以下简称《规 划》）。《规划》是指导全省矿产资源调查评价与勘查、开发利用与 保护、矿山地质环境保护与恢复治理的纲领性文件，是依法审批和 监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。 （一）编制依据 《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《国务院关于 加强地质工作的决定》、《黑龙江省矿产资源管理条例》、《全国矿产 资源规划（2008～2015 年）》、《东北地区振兴规划》是编制《规划》 的法律法规依据和规划依据。 （二）规划期与适用范围 本《规划》以 2007 年为基准年，规划期为 2008～2015 年，展 望至 2020 年。本《规划》适用于黑龙江省所辖行政区域（含黑龙 江省领导的大兴安岭地区所属加格达奇区和松岭区）。 1 （三）指导思想 以党的“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚 持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，从国情、省情、矿 情出发，着力提高基础地质工作程度和研究水平，加强大、小兴安 岭等重要成矿带岩金和有色金属为主的矿产资源勘查，提高重要矿 产资源开发利用水平，优化矿业布局与结构，完善矿产资源优化配 置机制，巩固石油、煤炭等能源产业优势地位，推进矿山地质环境 保护与恢复治理。努力建设资源节约型、环境友好型社会，为促进 我省经济社会的又好又快发展、全面建设小康社会提供持续有力的 资源保障。 （四）基本原则 1、统筹规划，突出重点 兼顾当前与长远、局部与整体利益 ，统筹全省矿产资源勘查、 开发利用和矿山地质环境保护与恢复治理 。加强基础地质研究，突 出重点矿种、重点地区矿产资源勘查，实现找矿突破。突出重点矿 山（区）开发利用和地质环境保护与治理，实现矿业开发与资源环 境协调发展。 2、资源开发与保护并重 严格矿产资源开发准入。合理安排开发时序，调控矿产资源开 发利用总量，提高开发利用效率，发展循环经济，保护资源、保障 发展。 3、市场调节与宏观调控相结合 2 坚持矿产资源的市场化配置机制，加强政府引导，营造宽松环 境，促进矿业经济协调发展。 4、紧密结合经济社会发展需要 结合全省经济社会发展对矿产资源 的需求，实施差别化的矿产 资源利用政策，推进形成大、小兴安岭生态功能区和东部煤电化基 地建设，促进全省经济又好又快发展。 5、立足省内，放眼省外 在科学规划、合理利用省内矿产资源的基础上，继续实施“走 出去”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，为省域经济发展 提供矿产资源补充。 二、矿产资源现状与形势 （一）首轮规划评估 自 2003 年首轮省级矿产资源总体规划实施以来，全省地质勘 查、开发利用与保护、矿山环境保护与治理等专项规划，成矿区带 和首轮市、县级矿产资源规划相继完成，并发布实施。由总体规划、 专项规划、区域规划组成的矿产资源规划体系基本建立。规划的发 布实施，强化了对矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿 山环境保护与治理的宏观调控。商业性矿产勘查市场机制逐步建 立，矿产资源勘查工作不断加强。矿业权市场日趋活跃，矿产资源 开发秩序整顿和规范取得明显成效，矿 山地质环境有所改善。通过 建立和完善规划审查制度，有效地促进了矿产资源管理工作的科学 化、规范化，有力地保障了全省国 民经济和社会发展对矿产资源的 3 需求。 矿产资源勘查呈现良性循环态势。矿产资