企业国有资产交易监督管理办法讲解.pptVIP

〈企业国有资产交易监督 管理办法 讲解  目录 Contents AR01办法出台的背景及意义 A02|办法的核心内容 ARB相关案例学习 PAR4总结  01 政策出台的背景及意义  政策出合的背景及意义 《企业国有资产交易监督管理办法》(32号令),是深化国资国企 改革“1+N”系列配套文件中的“N”之一,旨在规范企业国有资 产交易行为,防止国有资产流失。《办法》的发布也成为一个重要 信号,即国资改革在低调推进数月后,即将再迎政策密集期。 《办法》的发布,有利于深化国资国企改革的推进与执行,便于国 有企业、社会资本及管理机构各方明晰国有资产交易的行为准则及 监管要求,使在深化改革中,国资交易依法合规,阳光透明,确保 国有资产实现保值增值  国务院国资委、财政部、证监会三部门联合发布《上市公司国有股 权监督管理办法〉(36号令)20年1日起式实 36号令与2016年出台的《企业国有资产交易监督管理办法》(32号 令)共同构成了覆盖上市公司国有股权和非上市公司国有产权,较为 完整的企业国有资产交易监管制度体系。  02 新政的核心内容  企业国有资产交易行为 ★扩展了国有资产交易的范围 从原先单一的“国有产权转让行为”扩展到包含三大类交易行为 股权/产权转让 上方:屐行出资人职责的机构《国资委、财政等攻府机构);玉有及图 有控股企业;匡有实际控制企业 企业 转沚枟的:对企业各种形式出资所形成的权益 国有资产 标的全业:国有及国有控泼企业 交易行为 交易行为:国有企业着加资本(政府增加赍本金除外 重大资产转让 国有及王有控股企业;国有实际控制全业 交易行为:一定金额以上的重大资产转让  什么是国有及国有控股企业、国有实际控制企业 ★明确了纳入监管的国有企业的具体范畴 (一)国有独资/全资企业:政府部门、机构、事业单位出资设立的国有独资企业(公司) 上述单位、企业直接或间接合计持股为100%的国有全资企业 (二)国有控股企业:(-)中所列单位、企业单独或共同出资,合计拥有产/股权比 例超过50%,且其中之一为最大股东的企业 (三)国有控股子企业:(-)、(二)中所列企业对外出资,拥有股权比例超过50%的 子企业 (四)国有实际控制企业:政府部门、机构、事业单位、单一国有及国有控股企业直接或间 接持股比例未超过50%,但为第一大股东,且通过股东协议、公 同章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的企业  什么是国有及国有控股企业、国有实际控制企业 政府单位 政门(如医资委、財改部 门〉、机构、事业单位 一企业单-10% 全计10% 国有独资/全近 国有独资企业公司 级企业 级或三企业 同有妥/际控股 有控股企业 -国资控服,但还包括民企外瓷服东 比例低于5% 一国资合计超%,且单一最大为国资 大东 通过股东协议/公司章程/法议等 安坤国资能实际支 冬級子企业 国有控股各级子企业 回资股东为国有独资、全资或控股的企 国资超50%,还有非国资股东  股权/产权转让—产交所公开转让 ★对产交所产权转让:主要明确了审批决策主体的权限,修改了信息披露、条件设 置、资格确认、期间损益及价格结算等问题 具体内容 由国资监管机构负责审核;因产权转让致使国家不再拥有企业控投 资监管机构报本级人民政府批准 子企业产权转让,由国家出资企业确定审批管理权限;对主业处于关系国家安全、国民经济 决策主体 命脉的重要行业和关键领域,主要承担重大专项任务子企业的产权转让,须由国家出资企业 报同级国资监管机构批准 转让方为多家国有股东共同持的企业,由持殺比例最大的国有殺东履行审批程序;持殺比 例相同的,由协商一致后的一家投东履行批准程序 底价不得低于经核准/各案的评估结果 定价机制 首次挂牌无人举牌的,新底价若低于评佑结果90‰,应经原官批机构书面同意 首次披露后12个月內仍流拍的,须重新审计、评估并重新走程序 原先政策要求是“评估报告经核准或者备案后,作为确定企业国有产权转让价格的參考依据 转让方可采取信息预披露和正式披露楫结合的方式,通过交易机构网站分阶段对外披露产权 转让信息,正式信息披露时问不少于20个工作日 信息披露 因产权转让导致转让标的企业实际控制权转移的,转让方应当在转让行为获批后10个工作日 内进行信息预披露,预披露时间不少于20个工作日 皮露內容方面,与原来基本一致,但可不披露转让标的企业资产评估核准或者备案情况