XX区环境综合整治工作存在问题及对策建议的调研报告.docxVIP

XX区环境综合整治工作存在问题 及对策建议的调研报告 区域环境综合整治作为今年市、区两级的重点工作，区人大常委会对此高度重视，在上半年对重点区域环境综合整治开展审议的基础上，下半年再次对全区环境综合整治工作开展审议（询问）。为做好前期准备，自XX年8月份以来，城建环保工委在常委会主任和分管副主任带领下，主要开展了三方面工作：一是学习考察，借鉴经验。到闵行区学习考察环境整治工作和人大监督此项工作的做法和经验。列席市人大常委会会议，学习环境整治专题询问的组织和准备工作，形成询问方案和询问问题。二是上下联动、同步监督。区人大常委会领导分三路视察XX镇、XX等重点区域环境整治工作。各街道人大工委和镇人大，组织部分市、区、镇三级人大代表，通过现场踏勘、查阅台账、听取报告、组织视察、开展询问等形式，形成点面结合、上下联动的监督合力。据统计，X月以来，区和街镇人大共组织X次代表视察，参加代表X多人次，视察点位X多个，助推了XX建材市场、XX路西侧废品回收站等一大批违建的拆除工作。三是点面结合，以点带面。按照区委要求，结合代表建议督办，区人大常委会和区政府X次在XX镇召开现场会，督促区相关部门和街镇紧扣目标任务，加大推进力度，并做好源头防控和后续监管工作。工委定期听取区城管执法局和综合整治办推进情况报告，将需要推进的问题交区相关部门处理，到部分推进较慢的街镇实地调研，助推洋泾街道“蒙古包”违法建筑整治等工作。在此基础上，形成了本调研报告。 一、区域环境综合整治的基本情况 按照区委部署，今年以来，各级政府把区域环境综合整治作为“破瓶颈、补短板、促发展”的有效抓手，积极作为、攻坚克难，整治工作推进有力。截至X月X日，XX区整治违法建筑、违法用地和违规种养总量X万平方米，其中，拆除违法建筑X万平方米（新增X万平方米，存量X万平方米），整治违法用地X万平方米（新增X万平方米，存量X万平方米），整治违规种养X万平方米（新增X万平方米，存量X万平方米）。 （一）思想统一，充分形成共识和工作合力。整治工作启动以来，全区成立以区委区府主要领导为双组长的领导小组，多次召开干部大会，统一思想，凝聚共识，明确任务。近期又整合土地督察、环境整治、“三违”整治，建立“三办合一”的领导小组和环境综合整治办公室，负责面上统筹和推进工作。各重点区域相应成立了办公室，并与领导办公室建立了数据信息“一口对上、一口对下”制度。各级干部全身心投入“五违”整治工作中，“白加黑”、“5+2”，体现出了很强的事业心和责任感；一些街镇还及时调整计划、自我加压，大众一心，“决战决胜”的氛围浓厚。各部门深入基层、综合执法，加强指导、跨前服务，先后出台了《XX区无证建筑处置的操作口径》、《“五违”环境综合整治工作参考》多项政策性、指导性文件，对整治工作的支撑作用明显。 （二）坚持问题导向、综合施策破解难题。整治工作坚持依法整治、疏堵结合，综合运用宣传发动、政策引导、执法倒逼、监督考核等多种手段，全面提升整治效果。各镇也积极发挥主观能动性、创新治理方法，提升整治效果。合庆镇以党建引领，采取“党员干部带头拆违”，发挥了良好的示范带动作用；充分运用“1+1+X”村民自治工作法，指导各村形成拆违整治方案，化解矛盾、破解难题。三林镇三套班子包干负责整治，实行村居绩效和领导绩效考核两个“一票否决”，并确立了“四先四后”整治原则，有力推进了整治开展。曹路镇主动牵头，联合辖区各部门，对违法建筑开展综合执法，形成强大的高压态势。老港镇在开展大治河砂石堆场整治中，从源头控制，对大治河口实施物理封航，并实行严格的执法巡航。相关区域镇人大分别通过出台决议、组织视察、代表建议督办等形式，推动整治工作。 （三）敢于碰硬，整治工作推进有力。区相关部门聚焦突出问题，加强源头排除、认真梳理制约未来发展和人民群众反映突出的各类环境问题，明确了“五违”的整治重点、“四必”工作要求和“四不”标准，通过竞赛创建、签字报送等形式，使整治任务项目化、具体项目目标化、具体目标责任化，便于开展清单式销项管理。相关镇始终坚持守土有责，主动而为，充分履行主体职责，针对难点项目加大推进力度，取得明显效果。一些街镇坚持“拆、建、管”相结合，实施综合治理，效果较好。区委区府督查部门还主动深入、加大督查力度，对照任务清单，做好进度跟踪和问题收集反馈，助推整治工作。 二、区域环境综合整治面临的主要问题 从调研的情况看，全区环境综合整治阶段性成效明显，部分整治地块“五违”现象全面消除，生态环境面貌焕然一新，城市发展空间有效拓展，安全状况得到提升，人口调控作用同步显现，但仍有三个方面的问题需要引起关注： （一）关于加强源头管理问题。一是底数不清、数据不实，造成整治工作目标任务不清。虽然去年按照全市统一部署，全区对无证建筑存量进行了一次普查，但由于区级层面没有出