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去-度联合查处无证经营烟草制品专项行动 方案 去年度联合查处无证经营 烟草制品专项行动方案 为配合全市今冬明春卷烟打假专项行动，贯彻中府办号 文的通知精神，消除各类卷烟违法经营活动滋生土壤，创造 良好的市场环境，保障卷烟经营者和消费者合法权益，结合 我市实际，决定于去年月至今年月在全市范围内开展联合查 处无证经营烟草制品专项行动，特制定本方案。 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科 学发展观，贯彻落实《中山市去年度卷烟打假专项行动方 案》，依法取缔市场上无证经营烟草制品行为，本着教育、 引导、处罚的原则，进一步优化市场公平竞争环境，维护我 市卷烟市场健康与稳定。 二、 工作目标及重点 无证经营烟草制品行为指经营烟草制品的商户存在以 下三种情况：（一）有工商营业执照，无烟草专卖零售许可 证；（二）有烟草专卖零售许可证，无工商营业执照； （三） 无工商营业执照，无烟草专卖零售许可证。本次行动将着力 整治上述违法经营行为， 以推动卷烟零售户持证、 亮证经营。 按照循序渐进、分步实施的原则，城区及各镇中心区主要路 段为重点整治区域，并把专项整治工作逐步落实至全市。 三、 组织领导与责任分工 为加强全市联合查处无证经营烟草制品行为专项行动 的领导，确保各项工作落到实处，在市政府的统一领导下， 由市工商局、烟草专卖局成立专项行动工作组，负责组织实 施，协调和督导工作，各镇区烟草、工苞部门指定专门联系 人。 各部门责任分工如下： 烟草部门负责对辖区内无证经营户进行检查、登记，完 善统计资料，并在人力、物力上为专项行动提供充分保障。 工商部门协同烟草部门开展市场清查，根据烟草部门提 供的资料，会同烟草专卖行政管理部门对无证经营烟草制品 的商户开展宣传、教育、引导，直至依法取缔。双方加强联 系，不定期以联席会议形式交流工作信息，通报查处情况。 四、 时间安排 专项行动时间从去年月至今年月，分三个阶段进行： 第一阶段（自查、整改阶段）去年月 以烟草部门为主，对全市卷烟市场开展摸底调查，掌握 我市无证经营烟草制品的总体状况，并会同工商行政管理部 门对无证经营户进行教育，责令其自查、自纠。对符合办证 条件的，烟草专卖行政主管部门应予以办证 第二阶段（实施阶段）今年月 根据第一阶段调查摸底情况，对无证经营户进行甄别， 采取针对性措施。 对有违法经营行为且经教育仍拒不纠正的无证户，由工 商部门采取相应的处理措施直至取缔。行动期间，工商部门 联合烟草部门开展统一清查行动，对重点区域的无证经营行 为予以查处，并做好统计。 第三阶段（总结阶段）今年月 专项行动工作组对本次专项行动情况进行总结、检查、 考核，对表现突出的单位及个人进行表彰奖励。研究和完善 整顿无证经营烟草制品行为的长效机制。 五、工作要求 （一） 、提局认识，加强领导 整顿无证经营行为涉及面广、工作虽大、难度高，有关 单位应充分认识此项工作的长期性、复杂性，在整顿工作中 杜绝简单、粗暴的工作方式，要加强领导，周密安排，组织 开展好本次专项行动。 （二） 、紧密配合，形成合力 工苞部门及烟草部门在彳丁动中既要各施其职、各尽其 责，乂要加强协调、联合作战，形成合力，确保专项行动顺 利开展。 （三）、注意查处工作中的宣传引导 采取各种形式，在广大群众中进行法律、 法规宣传教育, 取得经营者对专项行动的理解、配合，提高守法经营的自觉 性，从而营造公平的市场环境，推动中山烟草市场的健康有 序发展。