XX街道社区养老服务工作存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX街道社区养老服务工作存在的 问题及对策建议调研报告 XX市早在“十一五”期间就确立了“X”养老格局，即X%老人在家庭养老、X%依靠社区养老、X%依靠机构养老，并进行了较好地探索实践。家庭养老是指以家庭为载体，由家庭成员提供养老资源的养老方式；机构养老一般是指老人自费入住公立或民营的养老院、福利院、敬老院和护理院等，得到相应医疗和照护服务的养老方式；社区养老是前两者的中间形式，是指以家庭养老为主，辅以由社区相关机构提供日托、家政、送餐、精神慰藉等服务的养老方式。 从现实情况看，家庭养老存在因目前已由独生子女构成核心家庭，空巢家庭、儿女忙于工作无暇照顾老人、照顾老人的知识和技能欠缺等弊端。社会养老存在因养老机构数量不足、服务质量不一以及养老家庭经济承受能力等因素，只能满足少部分养老需求。而以家庭养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，通过政府扶持、社会参与、市场运作，向居家老人提供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等为主要服务内容的社区养老模式将成为发展主趋势。 XX区人大XX街道代表组组织代表对XX社区近年来社区养老服务工作探索实践情况进行调研，总结经验，指出问题，提出合理化意见建议，进一步发挥人大代表参与社区治理、参政议政，促进社区共治等方面的积极作用。 一、目前社区开展养老服务的基本情况 （一）社区老年群体基本情况 截止XX年6月底，XX街道实有人口约X万，60周岁以上老人有X人（其中：65周岁以上老人X人，80周岁以上老人X人，90周岁以上老人X人，100周岁以上老人X人）。社区老年人群体中，独居老人有X人，纯老家庭老人有X户，失能失智老人约X人。辖区现有养老机构X家，为公办民营的XX慧璟敬老院，共有床位X个。 （二）目前社区养老服务形式和内容 1、日常生活服务。日常生活服务方面的服务主要包括日间照料和上门服务。日间照料主要是以解决家人照料不足的问题。目前XX街道在XX公园地区社区生活服务中心设有老人日间照料中心共有X个席位，目前入驻老人享受服务X名。上门服务也称居家养老服务，XX社区的居家养老服务主要包括老年助餐、助洁等服务内容，这种服务形式可以让老年人不脱离自己所熟悉的环境而得到照顾。目前，按照相关条件要求，社区日均提供老年助餐X人，月均提供居家养老服务3500人次左右。 2、医疗保健服务。社区医疗保健服务是社区养老服务的重要内容。目前XX社区医疗服务的主要内容包括：提供家庭医生服务，了解和掌握签约社区老年人的基本情况，指导老年人居家、出行意外伤害的预防、自救、他救；为社区老年人提供一般常见病、多发病和诊断明确的慢性病的医疗服务，疑难杂症的转诊，急危重症的现场紧急救护及转诊；为老年人提供家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务等；为老年人提供长期护理，即为需要长期照顾的老人提供治疗和护理；开展心理咨询、心理健康服务等。目前社区共有家庭医生X，家庭病床X个，签约病人X名，其中X周岁以上老人约X人。XX年共为X名65岁以上老年人进行了体检，共开展各类预防、自救、心理健康等讲座X场次，参与人次达X。 3、精神生活服务。精神生活方面的服务主要是为帮助老年人摆脱孤独，促进心智健康而提供的服务。目前XX社区此方面服务的主要内容有：由低龄老人结对高龄老人的“老伙伴计划”，社区里85位老伙伴计划志愿者结对帮扶X位高龄老人。此外，通过发挥老年协会、关工委、社区老年学校等平台作用，社区及各居民区开展形式多样的老年群体文化活动，举办书法、棋牌、歌咏等比赛活动，丰富老年人文化娱乐活动等。 二、社区养老服务需要解决的主要问题及原因分析 长期以来，XX社区围绕丰富社区养老服务内容形式进行了积极探索，总体上能基本满足老年群体需求，但通过调研我们认为社区养老服务还存在资源供需总量不平衡、专业人员不足、多元主体参与激励机制亟需完善等问题，建议有关部门进一步重视，并加以研究、解决。 1、社区养老服务资源供需总量不平衡。以XX社区为例，一是该社区是以建成使用10年以上的商品房小区和上世纪80、90年代建设的老公房为主的居住型社区，居家养老服务功能配套与社区整体规划建设匹配不够，大多数老小区养老服务设施普遍不足、场地狭小，发展受到严重制约，商品房小区周边共享资源也十分有限。受此限制，社区目前能提供的助餐、助洁、文化休闲娱乐活动也就相对有限，难以满足老年群体的需求，对失能失智老人的服务则更为有限。二是社区养老机构床位总体不足，存在“一床难求”现象。按照目前XX社区户籍人口比例计算，需要安排400张养老床位，但社区目前仅有X敬老院X张床位，已列入规划的新增床位落实到位尚需时日，缺口较大。 2、家庭护理、医疗卫生等专业人员不足。一是社区中家庭护理、养老服务队伍整体素质偏低，较多是未经专业培训、文化程度相对较低、年龄相对偏大，其中不少是外来务工人员