XX乡镇全面推行林长制的实施意见.docxVIP

XX乡镇全面推行林长制的 实施意见 ? 为全面贯彻落实党中央关于生态文明建设的总体部署和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进我省国家生态文明试验区建设，进一步加强森林、湿地及生物多样性保护，落实保护发展森林资源目标责任制，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发关于全面推行林长制的意见的通知》（XX办字〔XX〕31号）和《市委办公厅、市政府办公厅印发关于全面推行林长制的实施意见的通知》（XX办字〔XX〕36号）文件精神，结合我区实际，制定本实施意见。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移做好治山理水、显山露水文章。认真贯彻省委、省政府，市委、市政府决策部署，以严格森林资源保护管理、提升森林资源质量、促进森林资源利用为目标，以强化各级领导干部保护发展森林资源的责任意识为核心，全面推行林长制，构建“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的森林资源管理新机制，着力构建“责任明确、制度健全、协调有序、监管严格、保护有力”的森林资源管理体系，为维护生态安全、实现森林功能永续利用提供制度保障。 二、基本原则 （一）坚持党政同责、分级负责。建立健全以党政领导同志负责制为核心的森林资源管理体系，实行党政主要领导同志总负责，有关领导同志分级负责，部门各负其责，逐级明确职责，层层压实责任。 （二）坚持保护优先、合理利用。加强森林资源保护，提升森林资源质量，坚持绿色发展，科学利用森林资源，充分发挥森林的生态、经济和社会效益。 （三）坚持因地制宜、精准施策。尊重自然和科学规律，针对不同地方林业发展现状，分类指导、因林施策，科学经管、规范管理，推进我区森林资源持续、健康、稳定发展。 （四）坚持依法治林、完善机制。规范林业执法行为，提升林业执法能力，严格依法治林管林。严厉打击各种破环森林资源的违法犯罪行为，建立健全森林资源保护管理的长效机制，维护林区安全稳定。 （五）坚持严格考核、兑现奖惩。建立健全考核目标体系，细化考核指标，完善考核办法，严肃考核纪律，严格兑现奖惩，确保林长制落地生根。 三、主要目标 按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，强化森林资源管理，提升森林资源质量，提高科学利用水平，实现森林资源“三保、三增、三防”(三保，即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定；三增，即增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益；三防，即防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为)目标，促进全区经济社会与生态环境协调发展。 到XX年底，完成区、乡（镇）、村三级林长制工作体系，建立和完善相关制度，努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。 到XX年，完成林业“增绿增效”行动任务，全镇林地面积稳定在X亩以上，森林面积达到X亩，森林覆盖率稳定在X%以上，全镇重要区域森林绿化、美化、彩化、珍贵化建设初见成效，森林资源得到有效保护和合理利用，基本实现资源总量增长、森林质量提高、生态环境优美、林业产业增强的目标。 到2035年，生态文明及林业发展相关制度进一步健全，森林（湿地）生态功能日益完善，林业经济步入良性发展轨道，森林（湿地）实现可持续经营利用，基本实现林业现代化。 四、组织体系 按照属地管理、分级负责的原则，乡（镇）、村三级林长体系，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展格局。 （一）分级设立林长 乡（镇）设立林长和副林长，乡(镇)党委主要负责同志担任林长、乡（镇）政府主要负责同志担任第一副林长，其他负责同志担任副林长。 村设立林长和副林长，村党组织书记担任林长，其他村干部担任副林长。 设立镇林长办公室，办公室主任由镇林管站主要负责同志担任。林长办公室要定期或不定期向本级林长报告本辖区森林资源保护和发展情况。 （二）建立部门协作机制 林长制协作单位包括镇组织办、镇宣传办、镇财政所、镇统计站、镇建保所、镇国土分局、镇农业技术推广站、镇水务站、镇林管站等部门。协作单位确定1名副科级为协作组成员及联络员。形成在林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。 （三）明确责任区域 林长责任区域按行政区域划分。镇级林长责任区域以行政村（社区）为单位，村级林长责任区域以山头地块为单位。 五、工作职责 （一）林长职责 乡（镇）级林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;组织实施森林资源源头管理，及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为，对责任区内森林资源保护发展工作负总责，负责监管员、护林员队伍的日常管理，落实源头管理责任。 村（社区）级林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作；及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为，并立即向上级林长报告。 下级林长对