{安全生产管理}食品安全机制的良好实施典范.pdfVIP

{安全生产管理}食品安全 机制的良好实施典范 我们探讨一下食品机构优秀运作模式的特点，相关政策问题 并结合澳大利亚情况介绍解决这些问题的方法。 操作环境 食品安全机构的责任发生很多重大转变，随着食品品种及国 际贸易的增多，消费者可以选择品种更多的食品。食品生产的方 式也在发生变化，尤其随着农业机械化，集中化及水产业的发展， 新技术的开发应用，如转基因、医疗食品（功能食品）等新食品 的出现，新问题也随之而来。如由蛋白感染，某些有机生物(大 肠杆菌、沙门氏菌)可能引起的危害，生物恐怖主义及蓄意污染 的风险日益引起人们的关注。 消费者的态度及期望 随着经济的发展及人民收入的提高，消费者对食品的多样化 需求日益增大，消费者对健康的投入增大，也越来越多关注食品 质量，包括食品安全。同时，城市化使食品供应链加长，消费者 对食品生产及加工的知识削弱，然而，消费者拥有更好的食品储 存及烹调设备，在外就餐，使用加工食品的机会增多，其它饮食 习惯也发生变化。 消费者期望高食品标准，且期望食品标准不断提高。他们日 益期望食品企业承担全部责任，保证食品安全。政府也期望食品 企业履行其职责。消费者可以从更多渠道了解到食品相关信息， 包括真实的、虚假的。他们也愈加关注新技术，食品安全事件等。 因此，消费者也更加积极寻求更多参与食品安全决策的途径。 食品企业 所有生产及销售食品的企业都称为食品企业。包括： — 农场、饲养场、捕鱼者、狩猎者、采集者等 — 包装厂、冷冻厂、仓库 — 生产及加工厂 — 食品运输企业 — 批发零售商、商场、街头小贩等 所有食品企业都有责任保障食品安全。农户及其它初级生产 者面临新的挑战，必须制定相应措施，以应对日益挑剔的顾客及 消费者。 初级生产者意识到，只有在干净的环境中，安全的投入（土 壤、种子、水、饲料等），化学及兽药最小使用量，以及安全的 操作方法，才能保证生产出安全的食品。在实际生产过程中，很 多地方都会涉及食品安全危害。因此，必须在风险分析机制下， 评估并控制潜在的危害。大多数初级生产者生产规模小，本身不 能实施风险评估。因此，必须由政府部门，农业研究机构及大公 司在一般原则下进行风险评估，并提出正确的管理策略、建议， 评估结果及控制措施必须以信息传递及培训的方式转达给农户 及其它初级生产者。 所有食品企业日益意识到满足消费者需求的重要性，尤其在 食品安全方面的需求。主要零售者超级市场连锁店正与其上游供 应者制定规则，明确责任，食品溯源方法的发展，食品企业面临 的食品案件诉讼及其面临的丧失名誉及顾客的风险，都促使食品 企业积极保障食品安全。针对这些风险，食品企业应采取可行的 风险分析、管理方法，最可行的措施，采用当前最先进的技术， 采用系统的过程管理体系，如HACCP 及质量保障体系，及时监控 出现的问题，采取预防措施。在很多发达国家及发展中国家，每 个食品企业都建立并实施自己的食品安全计划。 国际贸易问题 乌拉圭圆桌会议贸易谈判提出了应用于食品贸易的技术性 措施的国际新规则。世贸组织成员国，其国内食品规则需遵照 SPS 协定及 TBT 协定。 大多数食品安全措施都遵循SPS 协定，SPS 标准必须： 无歧视性 必须遵照科学的原则，并有充足的科学依据支持 适用于保护人类声明或健康的前提 SPS 标准必须以国际食品法典标准、指导原则、建议，或以 风险评估为基础，必须与风险管理一致，必须在保护人类生命或 健康的前提下限制贸易。此外，若食品进出口国之间标准不一致， 食品进口国应承认食品出口国相应的标准。若本国标准与国际标 准不一致，应预先通告WTO 其它成员国，供讨论。WTO 危端解决 程序优先干各 WTO 成员国标准。 进口食品控制在国际关系中非常敏感。成员国采取严格标准 在适当程度上防止食品安全风险，WTO 不予干涉。但针对进口食 品的标准及程序不应严于国产食品之标准及程序，除非通过风险 评估确定应采取更严格的标准或程序。 食品出口国具备良好的食品安全体系，有利于其食品顺利出 口，国内与出口食品控制体系相结合时最有效的战略。本国具备 有效的食品安全控制体系为其赢得较好的国际知名度，也有利于 农业出口。 食品安全一些新展望 食品安全管理的指导思想是，保证食品最大可能性安全，从 生成、收割、直到消费。食品安全危害存在于食品生产及销售链