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{安全生产管理}美国食品 安全现代化法案 后 18 个月内作出。) 检测和遵守 《食品安全现代化法》认识到，预防性控制标准对食品安全的改善受限于生产者和加工者对 标准的遵守程度。因此，食品和药品管理局有必要进行监管，以确保规定得到遵守，并在问 题发生时有效应对。《食品安全现代化法》在检测和遵守方面为食品和药品管理局提供了重 要的新工具，其中包括： 检测频率要求：《食品安全现代化法》对于食品设施基于风险的检测频率作出明确规定，同 时要求即刻增加检测频率。所有国内高风险设施必须在新法生效后五年内接受检测，其后的 检测频率不得低于每三年一次。新法将在生效一年内指示食品和药品管理局检测至少六百处 国外食品设施，并在其后五年内每年将检测数量翻一番。 获取记录：食品和药品管理局将有权获取相关记录，其中包括行业食品安全计划以及要求企 业保存的计划实施文字记录。 认证实验室的测试 : 《食品安全现代化法》要求由获得认证资格的实验室对某些食品进行测 试，同时指令食品和药品管理局建立一套实验室认证项目，以保证美国食品检测实验室符合 高标准。(认证项目在法律生效后两年内建立。) 应对 《食品安全现代化法》认识到，尽管有预防性控制措施，食品安全问题仍会发生，食品和药 品管理局手中必须有足够的工具，以便在问题一旦发生时可以有效应对。新授权包括： 强制召回：《食品安全现代化法》授权食品和药品管理局在公司未能按其要求自愿召回不安 全食品的情况下，发布强制召回。 扩展行政扣留程序：《食品安全现代化法》授权管理局在针对可能违法的产品执行行政扣留 程序时遵照更为灵活的标准。（行政扣留是管理局在防止可疑食品被转移时执行的程序。） 吊销注册:如果食品和药品管理局认定某设施的食品据合理推测可能造成严重不利健康后果 或死亡，则可以临时吊销该设施的注册。被临时吊销的设施不得分销食品。(法律生效 6 个 月后开始执行。) 强化产品跟踪调查能力：该法指定食品和药品管理局制定一套系统，以强化对国内和进口食 品进行跟踪调查的能力。此外，新法还指示管理局设立试验项目，探索和评估迅速有效地查 找食品消费者的办法，以预防或控制食源性疾病爆发。(试验项目在法律生效 9 个月后启 动。) 高风险食品的额外记录保存：该法指示食品和药品管理局发布拟议的规则制定纲要，针对制 造、加工、包装、保存卫生和公众服务部长指定的高风险食品的设施的记录保存作出规定。 (法律生效两年后开始执行。) 进口食品 《食品安全现代化法》赋予食品和药品管理局前所未有的授权，使之更好地确保进口食品符 合美国标准，保护美国消费者安全： 进口商问责：该法首次要求进口商承担明确责任，验证其国外供应商制定了充分的预防性控 制措施，确保其生产食品的安全性。(最终规定和指导原则在法律生效后一年内制定。) 第三方认证：《食品安全现代化法》设立项目，使具备资格的第三方机构可以证明境外食品 设施符合美国食品安全标准。这种认证可用来加速进口程序。(食品和药品管理局应在法律 生效后两年内建立承认认证机构的体系。 高风险食品的认证：食品和药品管理局有权把获得合格第三方认证或者其他法规遵守保证作 为高风险食品进入美国的先决条件。 自愿合格进口商项目：食品和药品管理局必须为进口商设立一个自愿项目，为参加项目的进 口商提供快速审批和进口程序。参加此项目的合格条件之一是进口商从获得认证的设施进口 食品。(法律生效 18 个月后开始执行。) 禁止入境的授权:如境外设施或设施所在国拒绝接受食品和药品管理局检测，管理局有权禁 止其食品进入美国。 强化伙伴关系 《食品安全现代化法》建立了一套和其他国内外政府机构进行合作的体系。在这个过程中， 该法申明所有食品安全机构需要进行合作，以一体化的方式实现我们的公共卫生目标。以下 是加强合作的范例： 州和地方能力建设：食品和药品管理局必须开发和执行相应战略，以扩大和加强州和地方部 门捍卫食品安全的能力。《食品安全现代化法》授予食品和药品管理局一项跨年拨款机制， 以促进州一级能力建设的投资，更加有效地实现全国食品安全目标。 国外能力建设：新法指示食品和药品管理局开发一项全面计划，扩展外国政府部门和产业的 能力建设。该计划的组成部分之一涉及外国政府人员和食品生产者的培训，帮助其了解美国 食品安全法规。 依靠其他部门检测：食品和药品管理局获得明确授权，可以依靠其他联邦、州、地方政府部 门的检测，以完成其日益增多的国内设施检测任务。《食品安全现代化法》还准许食品和药 品管理局签署跨机构协议，在国内外海鲜设施检测和海鲜产品进口方面利用多方资源。 新法还要求建立其他伙伴关