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{安全生产管理}道路旅客 运输企业安全生产标准化 考评指标释义 2.关于制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标 指标，指的是衡量目标的单位或方法，是企业在营运管理过程，所设 定预期达到的指数、规格、标准等任务。安全生产控制考核指标，由 事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考 核指标四类具体指标构成。 企业应制定不低于上级有关部门下达的安全考核指标，明确工作的目 标以及考核标准。通过制定并实施安全考核指标，确保安全管理目标 的实现。 【考评方法】 核查企业制定的安全工作方针、目标及安全考核指标的文件，要求内 容明确、具体、量化，有时限性。 二、制定实现安全工作方针与目标的措施 【释义】本条是关于实现安全工作方案与目标措施的制定和执行的规 定。 企业抓生产必须抓安全，为实现安全工作方针与目标，落实安全生产 责任制，使安全生产 “可控”、 “在控”，企业须根据实际工作特点， 从制度层面上、生产实践中，制定相应措施进一步贯彻落实企业安全 生产方针与目标。 【考评方法】 核查企业制定实现安全工作方针与目标的措施文件资料。 第二节中长期规划 一、制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。 【释义】 中长期安全生产发展规划，是指导企业全局的、较为长远的安全计划。 应将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步 规划、同步实施、同步发展。《关于进一步加强企业安全生产工作的 通知》要求，企业要把安全生产工作的各项要求落实在企业发展和日 常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全 生产，确保安全投入和各项安全措施到位。 【考评方法】 核查企业制订的中长期规划和年度工作方案的文件。 检查企业实施中长期规划和年度专项工作方案的相关资料。 第三节年度计划 一、根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执 行。 【释义】 为确保年度安全管理目标的实现，根据企业中长期规划，组织制订每 年度企业安全计划和专项活动方案。各部门按公司安全生产责任制和 岗位职责的落实要求进行分解，以确保全年安全计划和方案得到全面 施行。 【考评方法】 核查企业制定的年度计划和年度专项活动方案。 检查企业执行年度报告计划和年度专项活动方案的情况资料。 第四节目标考核 一、将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控 制指标。 【释义】 安全生产控制指标，是对安全生产情况实行定量控制和考核的有效手 段。企业应将安全生产管理指标层层分解到各基层单位和相关部门， 采取有力措施，确保行车安全管理目标的实现。 【考评方法】 核查企业制定的阶段性安全生产控制指标的文件，检查安全生产管理 指标是否细化和分解。 二、制定安全生产目标考核与奖惩办法。 【释义】 企业按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指 标和考核办法。 【考评方法】 核查企业制定安全生产目标考核与奖惩办法的文件。 三、定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现 【释义】 《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，对各地区、各有 关部门和企业完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并 建立激励约束机制。加大重特大事故的考核权重，发生特别重大生产 安全事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责 任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按规定追究省部级相关领导 的责任。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建 设，坚决遏制重特大事故的发生。 【考评方法】 核查企业定期考核、奖惩兑现的文件及相关资料。 第二章管理机构和人员 第一节安全管理机构 一、成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立 相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制。 【释义】 安全生产委员会，负责统一领导本企业的安全生产工作，决策企业安 全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。 安委会应当建立工作制度和例会制度。 企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责 组织、研究、部署本单位安全生产工作，专题研究重大安全生产事项， 制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。 【考评方法】 核查企业及下属各分支机构分别成立安委会（或领导小组）的文件。 检查安委会（或领导小组）职责是否明确，是否实行主要领导负责制。 二、按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构。 【释义】 安全生产管理机构，是指生产经营单位中专门负责安全生产监