经典导读 营化与公私部门伙伴关系ES萨瓦斯 著.pptVIP

民营化与公私部们的伙伴关系 Privatization and Public-Private Partnerships 【美】Es.萨瓦斯著 周志忍等译 铁路攻革重详市化机制 大新球路国有阶思,即使是期在经过了铸民营化衰朝出界路仍然有美匡客运、日本货运 客远公司髅、印,歐大剖公司等基本为国有府空要 未原:经 时:25270:0 时:206590:4:13 南方周末,十题公交化制,3富变多 票价到后,从消要者求不刹,只转移给职工。”公交营化后改如下担公共服眼,在公坦政上机阿莽,跃营企业提供 民薄的变 日水小4小門Am 关于作者、译者、书的基本框架 民营化的理论内容 (一)民营化的概念 (二)民营化的背景和原因 (三)民营化的成功的关键 (四)民营化的理论基础 (五)民营化的形式 (六)民营化的效果 、民营化的具体实践 (一)公共服务的合同承包 (二)政府撤资 (三)基础设施领域的公私伙伴关系 (四)教育改革和福利国家的民营化 四、民营化的阻力和未来 (一)民营化的阻力 (二)民营化的 一、关于作者、译者、书的基本框架 )作者简介 E.S.萨瓦斯(E.S. Savas),系美国纽约城市大学巴鲁克学院 教授,民营化大师,曾任职于美国联邦、州和纽约市等各 级政府部门。他致力于民营化改革30余年,并在包括美国 在内的49个国家中亲身进行民营化实践,积累了大量宝贵 的实践经验,是民营化的先驱和主要倡导者。其1987年著 作《民营化:改善政府的要径》被译成13种语言出版,本 书作者出版于1999年。 (二)译者简介 周志忍,男,1954年1月出生于山西省万荣县。1975年9 月一1978年7月在北京大学国际政治系读本科;1985年9 月—1988年1月在北京大学国际政治系攻读硕士学位 1988年1月—1993年5月英国利兹大学政治学系攻读并获 (三)丛书介绍 出自系列丛书《公共行政与公共管理经典译丛》政府治理与 改革系列(经典教材系列、公共管理实务系列、政府治理 与改革系列、学术前沿系列) (四)本书框架 、背景(1-2) 1-导论 2-审视政府扩张的表现、原因及后果。 、理论基础(3-4) 3-讨论人们需要的基础物品和服务的内在特征,并作出分类 澄清“集体行动”在不同物品提供中的角色和作用。 4-区分服务的提供、生产和安排,描述服务提供的十种不同 的制度安排或结构。再此基础上表明,每一种物品可由不 同提供机制来提供;对不同服务安排进行比较,指出各自 三、具体实践(5-12) 5-解释民营化的实践原因、具体形式、操作指南。 6据国际研究资料总结民营化效果。 7-民营化的具体形式—合同承包 8-民营化的具体形式—撤资 9-审视以公私伙伴关系为主要形式的基础设施民营化。 10-对教育和福利的民营化进行概括性讨论 11_关注民营化的实施问题,认定民营化的主要障碍,对反 对观点予以辩驳。 12-总结民营化在世界范围内取得的成就,并对政府治理和 公共管理中出现的新趋势进行展望。 民营化的理论内容 (一)民营化概念 更多依靠民间机构,更少依赖政府满足公众的 需求。 在产品或服务的生产和财产拥有方面减少政府 的作用,增加社会其它机构作用的行动。(本书 P6) “从狭义上看,民营化指一种政策,即引进市 场激励以取代对经济主体的随意的政治干预,从 而改进一个国家的国民经济。这意味着政府取消 对无端耗费国家资源的不良国企的支持,从国企 撤资,放松规制以鼓励民营企业家提供产品和服 务,通过合同承包、特许经营、凭单等形式把责 任委托给在竞争市场中运营的私营公司和个人”。 “民营化的一种更为专门的形式旨在改善政府 作为服务提供者的绩效。这包括打破不必要的政 府垄断,在自来水供应、街道清扫、垃圾收集处 理、公园和树木维护等公共服务供给中引进竞 争”。(见本书“中文版前言 二)民营化的背景和原因 民营化的背景 世界范围内庞大且不断增长着的政府。