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(二)建设工程职业健康安全事故的处理 1、处理原则 建设工程职业健康安全事故的处理应坚持四不放过原则。即事故原因未查清不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过。 2、处理程序 (1)报告安全事故; (2)处理安全事故,抢救伤员,排除险情,防止事故蔓延扩大,做好标识,保护好现场等; (3)安全事故调查; (4)对事故责任者进行处理; (5)编写调查报告并上报。 3、伤亡事故处理规定 (1)事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,由发生事故的企业及其主管部门负责落实。 (2)因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的,由企业主管部门或者企业按照国家有关规定,对企业负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 (3)在伤亡事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场,或者以不正当理由拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的,由有关部门按照国家有关规定对有关单位负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。 (4)伤亡事故处理工作应当在90日内结案,特殊情况不得超过180日。伤亡事故处理结案后,应当公开宣布处理结果。 施工安全检查的总评分为优良、合格和不合格三个等级。 (1)优良。没有不得分的分项检查表,且汇总表得分在80分及以上。 (2)合格。没有不得分的分项检查表,且汇总表得分在70分及以上;或有一分项检查表未得分,但汇总表得分在70分及以上;或起重吊装分项或施工机具分项检查表未得分,但汇总表得分在80分及以上。 (3)不合格。汇总表得分不足70分;或有一分项检查表未得分,且汇总表得分在75分及以下;或起重吊装分项或施工机具分项检查表未得分,且汇总表得分在80分以下。 5.4.3 施工项目安全控制 一、施工项目不安全因素分析 (一)人的不安全行为 人的行为是人的生理和心理特点的反映,是安全的关键。人的不安全行为主要表现在身体缺陷、错误行为和违纪违章三个方面。 (二)物的不安全状态 物的不安全状态主要表现在设备和装置的缺陷、物质危险源两个方面。 设备和装置的缺陷指设备和装置的技术性能降低、强度不够、结构不良、磨损、老化、失灵、物理和化学性能达不到要求等。危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。物质危险源主要包括化学、机械、电气等方面的危险源。 (三)环境的不安全因素 环境的不安全因素主要表现为不良环境条件。如施工现场布置不合理、现场安全防护不全面、采光照明不能满足要求、施工场地狭窄、道路狭窄、机械拥挤、立体交叉作业组织不当、多工种交叉作业不协调、多单位同时施工相互影响等。 二、施工项目安全控制的方针与目标 施工项目安全控制是为满足施工安全,涉及对施工过程中的危险进行控制的计划、组织、监控、调节和改进等一系列管理活动。根据安全生产法和建筑法的有关规定,施工安全控制的方针是“安全第一,预防为主”。所谓“安全第一”是指把人的安全放在首位,充分体现“以人为本”的理念,安全为了生产,生产必须安全;“预防为主” 是指采取正确的预防措施和方法进行安全控制,从而减少甚至消除事故隐患,尽量把事故消灭在萌芽状态。它是实现安全第一的最重要思想和手段。 施工项目安全控制的总目标是减少或消除施工过程中的事故,保证人员健康安全和财产免受损失。 施工项目安全控制的总目标又可分解为以下分目标: (1)减少或消除人的不安全行为的目标; (2)减少或消除设备、材料的不安全状态的目标; (3)改善施工环境和保护自然环境的目标。 三、施工项目安全控制的程序和要求 施工项目安全控制的程序是:确定施工项目安全控制目标——编制施工项目安全技术措施计划——施工项目安全技术措施计划的实施——持续改进,直至完成项目的施工任务。 (一)确定施工项目安全控制目标 建筑施工企业和项目经理部应根据职业健康安全方针和相关管理规定,结合施工项目的具体情况,确定施工项目安全控制的总目标和分目标,并按“目标管理”方法在以项目经理为首的安全管理体系内进行分解,制定责任制度,从而确定每个岗位的安全控制目标,实现全员责任安全控制。 (二)编制施工项目安全技术措施计划 在施工项目开工之前,项目经理部应编制施工项目安全技术措施计划,经项目经理批准后实施。施工项目安全技术措施计划的作用是配置必要的资源,建立保证安全的组织和制度,明确安全责任,制定安全保证措施,确保施工项目安全控制目标的实现。 (三)施工项目安全技术措施计划的实施 施工项目安全技术措施计划是进行施工项目安全控制的指导性文件,必须全
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