安全工程师《法律知识》重点：生产经营单位主要负责人.docxVIP

安全工程师〈〈法律知识》重点：生产经营单 位主要负责人 生产经营单位主要负责人： 谁是生产经营单位安全生产工作的第一责任者，这是《安全 生产法》立法过程中讨论较多也是必须明确的问题。 《安全 生产法》使用了 生产经营单位主要负责人”的用语，这是在 各种情况下都能适用的高度概括性的表述。 1. 生产经营单位主要负责人必须是生产经营单位生产经营活 动的主要决策人。主要负责人必须享有本单位生产经营活动 包括安全生产事项的最终决定权，全面领导生产经营活动， 如厂长、经理等。不能独立行使决策权的， 不是主要负责人。 譬如生产经营单位的重大生产经营事项应由董事会决策的， 那么董事长就是主要负责人。 2. 生产经营单位主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单 位H常生产经营活动的决策人。 在一般情况下，生产经营单 位主要负责人是其法定代表人。但是某些公司制企业特别是 国内外一些特大集团公司的法定代表人，往往与其子公司的 法定代表人（董事长）同为一人，他们不负责日常的生产经营 活动和安全生产工作，通常是在异地或者国外。在这种情况 下，那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作 的决策人就不一定是董事长， 而是总经理（厂长）或者其他人。 还有一些不具备企业法人资格的生产经营单位不需要并且 也不设法定代表人，这些单位的主要负责人就是其资产所有 人或者生产经营负责人。 3.生产经营单位主要负责人必须是能够承担生产经营单位安 全生产工作全面领导责任的决策人。当董事长或者总经理长 期缺位（因生病、学习等情况不能主持全面领导工作 ）时，将 由其授权或者委托的副职或者其他人主持生产经营单位的 全面工作。如果在这种情况下发生安全生产违法行为或者生 产安全事故需要追究责任时，将长期缺位的董事长或者总经 理作为责任人既不合情理乂难以执行，只能追究其授权或者 委托主持全面工作的实际负责人的法律责任。 综上所述，法律所称的生产经营单位主要负责人应当是直接 领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动、能够承担生产 经营单位安全生产工作主要领导责任的决策人。