商事登记制度改革问题及对策研究——以浙江省W县为例.pdfVIP

摘 要 改革开放以来，浙江省的市场经济发展迅速，不同的市场主体层出不穷，十 分活跃。W县作为浙江省的一个知名侨乡，一直注重创造良好的营商环境，为广 大群众提供更加便捷高效的商事登记服务。商事登记是市场主体迈入市场经济的 第一步，也是对市场经济进行强有力监管的基础保障。加快W县商事登记制度改 革的步伐，有助于助推地方经济的发展，挖掘经济发展潜力，释放市场活力。 当前W县的商事登记制度存在着门槛高、手续多、注册难以及办理流程不够 灵活机动等一系列问题，实行商事登记制度改革有利于降低市场准入门槛，激发 市场活力，优化社会资源配置。与此同时商事登记制度的改革也对行政审批制度 改革有着重要的影响，加快W县商事登记制度改革的步伐，有助于理顺政府与市 场、政府与社会的关系，加快政府职能转变，以更好地服务于社会主义市场经济。 自十八届三中全会决定改革商事登记制度以来，W 已连续作出了以下方面的努 力：1、推进工商注册便利化；2、实施 “证照合一”改革；3、推行 “先照后证” 改革；4、完善企业退出机制；5、改工商年检制度为年报制度。随着改革的不断 推进，W县的市场主体数量呈现出增长态势，投资者的创业热情大幅增长，市场 主体不断发展壮大，W县的经济也迈入了良性循环。同时改革还加快了地方产业 升级转型，促进了第三产业的发展；并倒逼政府精简审批环节，厘清部门权责， 向高效型服务型政府转变。 然而在改革的行进过程中，逐渐显现出了一些不容忽视的问题：1、市场主 体交易风险加大；2、行政部门事后监管缺位；3、部门之间信息共享不足；4、 企业诚信体系不够健全。本文借鉴国内外的先进做法，结合自身基层工作的实践 经验，从法律、政府、企业等层面来探讨完善商事登记制度改革的可行性对策。 提出通过加强引导扩大宣传、健全商事登记法律法规、加强行政部门事后监管、 构建政府部门信息共享平台、完善企业诚信监管体系的方式来使得W县的商事登 记制度改革进展地更加顺畅。 关键词：商事登记制度、证照合一、先照后证、问题及对策 III Abstract Since China implemented the reform and opening up policies in 1980s,Zhejiang’s market economy has developed very rapidly, numerous market entitieshave emerged and acted lively.As a famoushometown of overseas Chinese in Zhejiang Province, Wencheng County has always been paying attention to the local economic development. Commercial registration is the first step the enterprises takewhen they enter themarket,andit’salso apowerful administration tooltomanage themarket.So acceleratingthereform of commercialregistration system and fixingup the loopholes of commercial registration system means a great deal on Wencheng’s economicdevelopment. The current commercial registration system have a lot of problems,including high threshold,complicated procedures,difficult registration and rigid dealing process,etc. Implementing commercial registration system reform is beneficial to enterprises’ easier access to the market,to motivate the vigor of the mar