广州市三旧改造政策交流精选文档.pptVIP

1 广州市 “ 三旧改造 ” 政策交流 2 三旧改造的概述 一 广州市三旧改造的操作流程 三 广州市三旧改造政策 二 3 三旧改造的概述 一 4 三旧改造的概述 一 1 、 2008 年 3 月，温家宝总理 在参加第十一届全国人民代 表大会广东代表团审议政府 工作报告时提出，希望广东 成为节约集约利用土地的示 范省。 ? 2 、汪洋书记总结了佛山“三 旧”改造先行经验（形成“三 旧”改造的概念和基本政策思 路）后向国土资源部积极争取， 于 2009 年获得了在我省开展 “三旧”改造先行先试的政策 许可（“三旧”改造政策全国 其他省份都没有） 政策背景： “三旧”改造既是推进节约集约用 地、盘活存量土地最有效的方法之一； 同时也是转变经济发展的方式和推进 城乡一体化的重要抓手，可实现从 “旧城镇、旧厂房、旧村庄”向“新 城市、新产业、新社区”的转变，从 而让城乡旧貌换新颜 , 经济得发展 , 群 众得实惠。 5 ? “三旧”改造是在城市发展到一定阶段后，土地集约化发展要求下，针对“旧城镇”、 “旧厂房”和“旧村居”的改造。 “旧城镇”改造， 主要是指对区、镇（街道）城区内国有土地的旧民居、旧商铺、 旧厂房等的改造，以及对重点改造城区需要“退二进三”的旧厂房、旧仓库，及危旧居民 用房的改造； “旧厂房”改造， 是指对镇（街道）、村和工业园区内的旧厂房的改造，包括对严 重影响城市观瞻的临时建筑的改造； “旧村居”改造， 是指对“城中村”、大量用地被城市工业区等占据的“园中村”、 村民逐步迁出或整体搬迁形成的“空心村”等推进农民公寓建设、旧物业改造和村容村貌 的整治。 ? 广东省 78 号文中并没有明确确定“三旧”的内涵，但对“三旧”改造的范围进行了界定， 主要把下列 6 项土地列为“三旧”改造范围：城市市区“退二进三”产业用地；城乡规划确 定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地；国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原 厂房用地；不符合安全生产和环保要求的厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造 的城镇和村庄；列入“万村土地整治”示范工程的村庄等。 三旧改造的概念 三旧改造的概述 一 6 广州市三旧改造政策 二 7 相关文件： ? 省相关政策 1 、关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见（粤府〔 2009 〕 78 号） 2 、转发省国土资源厅关于“三旧”改造工作实施意见（试行）的通知（粤府办〔 2009 〕 122 号） 3 、关于办理“三旧”改造涉及完善征收手续有关问题的通知（粤国土资利用发 [2010]218 号） 4 、关于建立“三旧”改造地块标图建库动态调整机制的通知（粤国土资试点发 [2011]175 号） 5 、关于加强“三旧”改造规划实施工作的指导意见（粤建规函 [2011]304 号） 6 、广东省农村集体经济组织管理规定（粤府令第 109 号） 7 、中华人民共和国村民委员会组织法（中华人民共和国主席令第三十七号） …… 广州市三旧改造政策（一） 二 8 相关文件： ? 市相关政策 1 、关于加快推进“三旧”改造工作的意见（穗府〔 2009 〕 56 号） 2 、关于广州市“三旧”改造管理简政放权的意见（穗府办〔 2011 〕 17 号） 3 、印发关于加快办理“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的通知（穗旧改联字〔 2011 〕 1 号） 4 、关于加快办理完善集体建设用地手续的通知（穗旧改联字〔 2011 〕 2 号） 5 、关于办理“三旧”改造涉及完善集体建设用地手续审批有关问题的通知（送审稿） 6 、印发《关于办理“三旧”改造项目涉及完善历史用地手续的工作计划》的通知（穗旧改办〔 2011 〕 13 号） 7 、广州市民营企业产业用地结合“三旧”改造完善用地手续指引 ( 征求意见稿） …… 广州市三旧改造政策（一） 二 9 广州市三旧改造政策（二） 二 三旧改造带来的机遇 扩大房地产的供给需求，为房地产业带来强劲动力和发展后劲 1 政府扶持，资金倾斜，促进房地产业进入“快车道” 2 提升房地产 社会地位和社会价值 的重要契机 3 加速城镇化的发展，促进房地产业的多元化发展 4 10 广州市国土房管局组织搭建“三旧”改造政策体系的框架性指 导意见，将整个“三旧”政策分为纲领性政策文件，指导性政策文件， 以及配套第一、二层次政策文件的操作性政策文件三个层次。 第一层次（纲领性政策文件）为《关于加快推进“三旧”改造工 作的意见》，主要内容是规定“三旧”改造的组织领导机制、推进改 造的基本原则和要求、改造规划计划和目标任务等。 第二层次（指导性政策文件）包括对应旧城改造的《关于广州市 推进旧城更新改造的实施意见》、对应旧村改造的《关于广州市推进 “城中村”（旧村）整治改造的实施意见》、对应旧厂房改造的《关