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如履薄冰客运安全管理难题待解 文章来源： 中国客车信息网 编辑部 发布日期：2013年1月16日 在谈到客运安全时，北京某客运企业总经理这样说： “我们现在承担着卖毒品的风险， 收到的利润却比卖白菜还低。”石家庄新干线客运有限公司副总经理牛振河则表示： “在安 全管理问题上，不管是从企业、 行业还是国家层面，我们都比国外落后很多，需要学习的地 方也很多。”石家庄裕翔客运有限公司董事长张铁军建议： “客运行业在国民经济中承担着 很重要的任务，不可或缺。客运企业在安全生产方面确实应该加强管理， 但我们呼吁国家尽 快规范相关标准，为客运企业创造标准的、 规范的和宽松的发展环境， 使我们能更好地为全 国人民提供安全、舒适、快捷的服务。 ” 在不久前客车业的一次年度会议上，有客运企业负责人用 “举步维艰，如履薄冰” 8个 字来总结2012年的客运行业，这一评语也得到了多数客运企业的认同。在记者此前的多次 市场走访中，也屡有客运企业表达出对于国家安全管理政策的无所适从以及安全加严形势下 客运安全工作碰到的难题。 本文从客运行业表现较为突出的安全管理难题中选取一二作出介 绍，并尝试探讨客运安全到底应该如何管，希望能为推动客运安全贡献绵薄之力。 “没本事的才干安管” “现在不仅是各分公司，包括集团公司在内，不管是领导还是个人谁都不愿意干安全。 说白了，今后安全更没法管，大家都不愿意干，只有没本事的才管安全， 或是大家轮流坐庄， 摊上谁出事谁倒霉。”有客运企业负责人表示，做安全管理工作是“战战兢兢，如履薄冰”， 安管职位更已成为谁都不愿碰的 “烫手山芋”。 这种情况在客运行业普遍存在。 “我们也有这种情况，一旦出事轻则处分、撤职， 重则 判刑，连GPS监控人员都有这个风险，现在GPS监控人员、安管人员和主管安全的高层都属 于高危职位。安管工作虽然还不至于沦落到没人做的地步， 但至少大家都有一定的情绪。” 北京祥龙阿尔萨客运有限公司总经理王波介绍说。 对此，有业内人士分析认为， 客运企业的确在安全管理上存在这样那样的问题， 但目前 安全工作存在的最大问题则是国家未抓住问题的根源， 出台的政策或措施往往 “矫枉过正” 或是“越俎代庖”，非但不利于客运安全， 反而将客运行业置于两难境地， 不利于企业安全 管理工作的开展。 “现在一出事故就把责任全算到企业头上， 动不动就抓人。安全问题是企业的事情， 出 问题确实该承担责任， 但企业如何管理是企业的事情， 政府不应管得太多。”某客运企业负 责人表示：“比如政府规定凌晨 2~5点停车休息，但现在很多服务区不允许大客车进， 有的 高速公路一到晚上就把大客车赶下来，禁止运行。 各地方乱出政策，区域管理割据严重，政 府行政没有依据，想怎么做就怎么做，不但严重干扰了企业的正常班线运营， 反而增加了新 的安全隐患。” 另有客运企业表示， 各地高速公路限速不一， 且朝令夕改，也给安全运营带来了负面影 响。比如某高速公路今天限速 60公里/小时，明天变成40公里/小时，使得高速公路变普通 公路，失去了 “高速”的意义，且限速标志放置隐蔽，致使客运车辆违章率急剧上升。 “限 速只限住了装有GP邮控的客运车辆，其他社会车辆并未降速，客车车速过低同样存在安全 隐患。如今的客车安全系数已经很高， 如375马力的12米车在时速60公里行驶会损坏车辆。 此外，禁止车辆在流量小的夜间行驶， 全部挤在白天更会造成燃油浪费和环境污染。 ”内蒙 古某客运企业负责人认为， 这些不合理政策都对安全运营带来负面影响， 为企业安管工作带 来难度和风险。 安全管理混乱 “我1976年参加工作，从修理工开始干起，对整个过程很清楚。要说安全问题谁也不 敢不重视，现在安全管理处罚比过去严重得多， 上级要求也比过去多，为何事故却越来越多？ 过去发生事故，即便一个人不死不伤也是重大事故， 现在不死不伤就不算什么大事故。 ”河 南商丘交通运输集团有限公司副董事长兼副总经理张红晞说。 他分析原因认为，安全事故频 发首先是我国车辆保有量增加，交通混乱，民众交通规则意识淡薄，路况复杂；其次，目前 的客运经营模式多为承包经营或是挂靠经营， 承包者或驾驶员惟利是图； 第三则是驾驶员技 术素质和职业修养不够，此前过于宽松的驾照考试培养了许多 “马路杀手”。 “我国已经进入汽车国家， 汽车文明却未跟上， 现在连小县城都拥堵严重， 就是人们不 遵守交通规则的结果。”有业内人士认为，驾驶员素质才是安全问题的关键： “客运行业与 煤矿等其他行业不同， 煤矿行业的安全问题确实是矿工左右不了的， 与煤矿主关系较大。 而 客运行业与驾驶员关系很大，有时候甚至驾驶员一走神就能出事故。 ” “在承包经营或挂靠经营模式下， 车主为追求利润，情愿受处罚也要违规运营。 即便加 装了 GPS驾驶