勘察设计企业工程项目管理模式探析.docxVIP

勘察设计企业 工程项目管理模式分析及选择 中国中元国际工程公司 二OO七年六月八日 在我国相当长的一个时期内， 在计划经济体制下， 固定资产投资项目呈现投资结构单 一、建设项目管理模式单一、参与建设的单位功能单一的特点。随着市场经济体制改革的 不断深入，建设项目的投资结构日趋多元化，国家投资比例逐渐减小，企业投资、社会投 资的比重加大，企业自主决策、自担风险的自主意识逐步形成。同时，市场经济体制改革 带来现代科学技术的发展，使得建设项目的技术含量越来越高，也越来越复杂，建设单位 依靠自身力量难以完成整个项目的实施管理，为实现科学决策、规避风险，出于企业自身 利益的考虑，企业会主动放弃原有的工程项目自主管理模式，转而依赖技术含量高、专业 化强、管理更加科学、规范的工程项目管理和工程总承包公司，这一需求推动了我国建设 项目管理和工程总承包市场的迅速发展。 1.工程建设项目管理沿革 我国工程建设项目管理体制的改革，已经走过了 20 余年的发展历程。 20 年来，全国 许多工程勘察设计、 施工、监理企业和建设单位在工程总承包和工程项目管理方面进行了 不同程度的探索和实践，取得了很好的效果，积累了一定经验。为完善建筑市场，我国出 台了一系列政策、 法规文件， 可以清晰地勾勒出勘察设计企业在我国工程建设市场成熟发 展的轨迹…… 1984 年 9 月，国务院印发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行 规定》（国发[1984]123 号），明确指出 各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独 立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式II 立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式 II 工程承 包公司对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备 直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包 。 1984年11月，国务院又批转了国家计委《关于工程设计改革的几点意见》 （国发 [1984]157号），指出承包公司可以从项目的可行性研究开始直到建成试车投产的建设全 过程实行总承包，也可以实行单项承包。 1984年12月，国家计委、建设部联合发出关于印发《工程承包公司暂行办法》的 通知（计设[1984]2301号），指出工程承包公司的主要任务是：在国家计划的指导下，接 受建设项目主管部门或建设单位的委托，对建设项目的可行性研究、勘察设计、设备询价 与选购、材料定货、工程施工和竣工投产，实行全过程的承包或部分承包。并负责对各项 分包任务进行综合协调管理和监督工作。 1987年4月，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家物资局发出了《关于设 计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》 （计设[1987]619号），批准了广东建设 承包公司（广东省建筑设计院）、中国武汉化工工程公司等12家设计单位被列为总承包试 点单位。 1989年4月，建设部、国家计委、财政部、中国人民建设银行、物资部联合发出了 《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》 （89建设字第122号）， 批准了北京钢铁设计研究总院等 31家工程建设总承包试点单位。 1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》 （建设 [1992]805号），先后有560家设计单位领取了甲级工程总承包资格证书， 2000余家设计 单位领取了乙级工程总承包资格证书。 1999年8月，建设部印发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》 （建 设[1999]218号）。同年12月，国务院颁发了《关于工程勘察设计体制改革的若干意见》 2003年2月13日建设部制定了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指 导意见》，明确将EPC模式作为一种主要的项目管理模式进行推广。 可以说，建设部“关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见”，对进一 步完善和推行工程总承包和工程项目管理模式提供了具体的、 可操作性强的实施办法，为 大型勘察设计企业向工程公司转型指明了业务发展的方向。 2.勘察设计企业工程项目管理模式 勘察设计企业实施工程项目管理的模式，是指企业受投资人的委托，按照合同约定， 代表投资人对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。 工程项目管理从实施主体来分，它包括业主方的项目管理、设计（监理）方的项目管 理、施工方的项目管理、供货方的项目管理和总承包方的项目管理。总结近年来已转型为 工程公司的大型勘察设计企业从事工程项目管理的案例 ，工程项目管理的模式主要有两 种，即：设计（监理）方的项目管理和总承包方的项目管理。而总承包方的项目管理又包 括设计、采购、施工综合承包管理和设计、采购或施工综合的承包管理 （见图一工程项目 管理模式）。勘察设计企业