打造新农村示范园区,建设农新农村.pdfVIP

前 言 新农村建设根本在于农业经济的崛起， 新农业发展的根本在于农 业的产业化运作及农业现代化改造； 发展绿色循环经济， 产业化发展 农业经济是农业实现高效、节约、规模化、现代化的必由之路。 新农村需要一支愿意为其努力的专业团队， 他是实现新农村建设 和打造现代化农业经济人力资源保障， 是党在农业建设的伟大事业中 忠实的拥护者和开拓者。 挖掘和培养新农村专业人才， 组织一支新农 村和现代化农业建设的专业队伍是实现新农村、 发展农业现代化、 产 业化的重要条件。 土地流转要保证土地的集体性质， 保证广大农民对土地的基本权 益，避免资本化流转，预防热钱圈地，形成赤贫农民阶层，为社会带 来不利影响。 土地的流转要符合现代化农业的集中需求， 又要保证农 户在土地上的基本利益。 农民分流要以当地产业为主， 进行就地分流。 依托一切可利用优 势进行产业化推广，在土地流转的过程中保证农民的收入有增无减， 达到减劳增效的目的。 新农村建设需要村民治村， 在农业产业化、 现代化和农村新型关 系的建设中培养当家做主的新农民。 新农村建设需要系统化、本土化、产业化、现代化的全面解决方 案，检验的唯一指标是方案能否有效解放当地农业生产力， 使得全体 农民生活富裕、基本权益得到保障。 一、 目前的形势分析 三农问题 ，近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会 发展全局， 按照统筹城乡发展的要求， 采取了一系列支农惠农的重大 政策。各地区各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农 业和农村发展出现了积极变化，迎来了新的发展机遇。 但三农问题 的全面解决任重而道远，主要矛盾是农业生产力和生产关系的矛盾。 需要改变旧的农业生产关系来适应目前农业生产力发展的需要， 这个 生产关系构成了我们的新农村。 新农村建设最核心的问题是农业现代 化的推广， 最大的困难是农民分流， 最急迫的问题是缺少适应现代化 农业需要的新型农民，如果 79 年土地改革是为了解决温饱问题，目 前的土地改革是为了让农民过上富裕幸福的生活。 新农村 ，建设新农村首要的问题是解放农业生产力， 也就是要在 农村通过农业现代化改造来解放、 提高农业生产力， 提高土地的生产 效率，降低土地经营成本，降低农民的劳动强度，提高农民的收入， 改善农民的生活，改造农村的基层组织、建设新型农村文化。这就要 求我们建设一种新型农业生产关系， 也就是新农村， 新农村是个系统 工程，需要整体规划、全面推进、分步实施。新农村就是现代化农业 在产业、科技、组织、文化、生活等方面关系的总和。 农业发展的矛盾， 普遍性矛盾是农业生产力的发展和落后的农业 生产关 系之间的矛盾。具体讲有以下几个方面，第一是目前个体承 包的土体政策和现代化农业 需要规模化土地的矛盾，这一矛盾主要 是因为我们人多地少，在特定历史时期内，为了解决农民温饱问题， 土地承包有效的解放了当时的农业生产力，提高了土地的使用效率， 解决了农民吃饭问题。 但是土地零散分配在每个农民的手中， 使得土 地过于分散而制约了农业现代化的发展。 尤其到现在， 随着科技和经 济的发展， 农业现代化越来越