工程造价历史与发发展前景.pptVIP

工程造价的历史和发展前景  我国工程造价管理历史回顾 1、计划经济时代 新中国建立后,我国实行计划经济体系 至80年代初,我国的建设工程造价管理制 度是政府的计划模式。建设产品价格通过 计划分配建设工程任务而形成的计划价格 概预算定额基价是量价合一的价格。  计划经济向市场经济过渡时代 1984中共十二届中央委员会第三次全体会 会议明确提出实行有计划的商品经济。 1984年,建设工程招标制开始施行,建筑 工程造价管理体制开始突破传统模式,但 形式虽变,内容实质照旧。概预算定额的 法定地位没有改变。  3、社会主义市场经济时代(起基础作用) 1992年中共十四大提出发展在资源配置中 起基础作用的社会主义市场经济。 a)国家建设主管部门提出“控制量、指导价 竞争费”的改革思路,但改革进程十分缓 慢,改革也迟迟不见成效。  b)90年代中后期以来,《建筑法》,《价 格法》,《合同法》,《招标投标法》 的相续出台,定额体系开始出现一系列 变化。部分材料价格渐渐放开,工程结 算时的材料价格调整已经允许,但仍不 能满足市场经济发展的要求。 c)这一阶段,市场上主要采用“以定额工 程量计算规则、预算定额、取费标准为 依据计算价格,通过费率比较为主要竞 争对象的定价模式”。  d)直至2003年才推行全国统一的工程量清 单计价规范,确定了与市场经济相一致 的工程造价的计价模式,以后颁布08及 13计价规范。 e)2009年中价协颁布”全过程造价控制操 作规程“,这标志着我国全过程造价管 理理论体系的建立  f)由于始终没有建立一套与市场经济相吻 合的造价管理模式,03计价规范实施后 生了众多社会问题,影响了社会稳定, 相关部门陆续颁布了对主要材料价格、 措施费用、文明施工费用、评标办法的 管理要求等,并延续至今。 g)这一阶段,实质上采取的还是计划及市 场结合的造价管理方式,并且越来越背 离市场经济的原则。  4、社会主义市场经济时代(起决定性作用) 2014年中共十八大提出发展在资源配置 中起决定性作用的社会主义市场经济。 2014年9月30日住房城乡建设部颁发“关 于进一步推进工程造价管理改革的指导意 见”,主要目标为  到2020年,健全市场决定工程造价机制,建立与市场经济相适应的工程造价 管理体系 完成国家工程造价数据库建设,构建多元化工程造价信息服务方式。 完善工程计价活动监管机制,推行工程全过程造价服务。 改革行政审批制度,建立造价咨询业诚信体系,形成统一开放、竞争有序的 市场环境 实施人才发展战略,培养与行业发展相适应的人才队伍  5、当前工程造价管理存在问题 a)摸石子过河式的改革,缺乏系统性和顶层 设计,如计价规范、示范文本、堵漏式的 行政管理等; υ)概算、招标代理、施工过程造价控制、结 算审价还是由不同的咨询机构承担,人为 地将全过程造价管理过程分割 )招标评标仅注重程序的合法性,投标文件 得不到充分的分析,疑问得不到足够的澄 清,投标价得不到充分竞争: