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我国工程造价管理的现状及改革的思考 随着科学技术的迅猛发展，随着全球经济一体化的进程，随着中国经济不断地融入全球经济体系中， 产 业结构发生了巨大的变化，咨询业在国民经济中的比重迅速增加。我国建筑工程造价改革的原动力出现了 ——这种原动力来自于它的经济体系对世界市场的全面开放，这种全面开放的模式，在产业升级的同时也 不断往外部伸张，完成了一种以国际市场空间为依托的深化本国经济的改革态势，在迎向比较优势的竞争 中，取得不可逆转的制度变迁的局面。在建设领域，随着中国经济日益深刻融入全球市场，随着国内市场 国际化，国内外市场全面融合，跨国公司和跨国项目越来越多，许多项目要通过国际招标、咨询或 BOTZT 式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也必将增加，外国企业也必定利用其在资本、 技术、管理、人才、服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。 按照我国2001年加入WT3的承诺，5年的过渡期后，外国人可在我国设立独资的工程造价咨询机 构，国外的造价工程师（英国称之为工料测量师、美国谓之执业造价工程师或执业造价咨询师、日本则称 为建筑积算师、法国为建筑经济师）可在中国执业。不言而喻、一目了然，国际竞争将变得日益激烈，我 国建筑工程造价管理将向何方发展，采取哪些措施才能迎接经济全球化的到来和建筑业的可持续发展？如 何改进我国造价咨询业社会化程度不足的薄弱环节？如何弭平造价管理中业已出现的诸多断层（如咨询行 业之间标准不衔接，清单与合同之间不衔接等）？如何使我国的工程造价管理实现其与国际接轨而增强内 生能力的初衷？如何使我国的工程造价管理全面驶入国际化趋势的轨道？是我国工程造价管理不得不面对 的现实问题，我国的工程造价管理必然要不断借鉴国际工程造价管理先进经验，稳步推进我国工程造价管 理持续改革，不断提高我国工程造价管理水平，努力实现与全球经济规则的完美接轨，并按照国际规则进 行工作，为我国工程建设更好地服务。 一、国外工程造价管理的模式和特点 参阅诸多工程造价管理方面的资料，从目前的资料来分析，工程造价管理模式并非统一，在不同的区 域有不同的方式和管理形式，所以 WTO^不能让每个成员接受其中的任何一种形式。随着国际建筑业的发 展，发达国家的建筑工程造价管理已在科学化、规范化、程序化的轨道上运行，已然形成了许多好的国际 惯例。力口、意、法、德、美、英、日本等发达国家在工程造价管理上结合本国的实际情况，建立了比较科 学、严谨、完善的管理制度，通过制定切实可行的办法，使工程造价从投标报价到中标后的实施，得到全 过程的造价控制与管理。这些成功的经验在我国建筑工程造价管理的改革中均可借鉴。 1、加拿大工程造价管理 加拿大政府一般不直接参与具体建设项目的管理工作， 而是委托社会上具有相应资格的工程咨询单位 或个人进行项目管理。在项目委托过程中，坚持平等、公开的原则，采用市场竞争来进行。加拿大政府的 主管部门对工程造价都是十分关注和重视的，对直接影响工程造价的建设规模及标准，建设资金的使用等 都有严格的规定并定期检查。 加拿大没有政府统一发布的全国定额， 但有全国统一的工程量计算规则、 全国统一工程项目划分及编 码有关部门定期公布的劳务、材料、机械等价格的信息。全国统一的工程量计算规则在表现形式、内容、 范围上基本与英国的 SMM（英国建筑工程工程量计算规则）相似。该工程量计算规则作为编制建设项目工 程量的依据，是确定标底及报价的基础，同时也适用于工程结算。全国统一工程项目划分及编码的作用是 为项目的经济评价、估算、预算的编制、造价的控制、建成后的项目后评估、资料的积累等提供统一口径， 其形式和内容相当于我国的概算定额项目划分。有关部门定期公布的劳务、材料、机械等价格的信息及指 精品文档 标。魁北克市有一个专门组织（相当于市造价工程师协会）定期发布的该市及其他地区的人工、材料、机 械等单项价格信息的资料；以及工程造价的综合性指标。所有单项价格和综合造价指标资料来源于参加建 设的各单位本身所承担的已完工程的实际造价以及当时的市场询价。在加拿大，所有政府部门、设计、施 工、咨询、金融、学校等与建设的各个方面都基本上实现了计算机联网，有了统一的项目划分及编码，也 就有了共同语言，使得数据交换和共享十分方便。和有关部门定期公布的劳务、材料、机械等价格的信息。 这些计价依据是由工程协会或具有资格的咨询公司组织制订的，对加拿大工程造价的合理确定和有效控制 起到了很大的作用，已经成为参与建设各方面共同认可并遵守的准则。 2、 意大利工程造价管理 在意大利，国家公共事务建设部负责全国公共建筑建设、市政建设和土地使用等管理工作。 在每个 地区都有公共事务管理局，负责本地区公共工程、公用设施的建设、管理工作。在意大利，公共工程是属 于